论精准劳动法治———以劳动力市场结构性矛盾的解决为中心.pdfVIP

　 思想战线　 　 　 ２０１８年第５期 第４４卷 №５，２０１８Ｖｏｌ４４ 论精准劳动法治 　 ———以劳动力市场结构性矛盾的解决为中心 穆随心① 摘　 要： 精准劳动法治的实质， 在于寻求作为劳动法治顶层设计的两大元素—管制与 自治之间的最佳契合点。 当前我国劳动力市场在劳动力构成、 就业方式、 就业的市场性质 以及就业的企业形态等方面， 均存在着较为突出的结构性矛盾。 对此矛盾及其劳动法治精 准化要求认识不足， 成为引发管制与自治法律失衡与劳动法治精准化缺失的重要原因。 应 对的思路是， 以劳动力市场结构性矛盾的解决为中心， 在劳动力市场基础和专项劳动法治 建设中， 寻求管制与自治之间的最佳契合点， 藉此实现精准劳动法治， 促进和谐劳动关系 的形成。 关键词： 劳动力市场； 结构性矛盾； 精准劳动法治 － － － 中图分类号： Ｄ９１２５　 文献标识码： Ａ　 文章编号： １００１ ７７８Ｘ （２０１８） ０５ ０１５３ ０９ 围绕 《中华人民共和国劳动合同法》 （以下简称 《劳动合同法》 ） 修改问题引发的理论界 以及实务界的激烈讨论以至争论， 反映出对劳动管制与自治的不同立场。 共识性的结论是： 对于 我国当前劳动力市场， 管制与自治均不可少； 分歧性的论争是： 严格抑或放松管制。 然而， 对争 ① 论焦点的分析会发现， 无论严格管制还是放松管制， 多是一种 “情绪化争论” 式 的 “板块思 维”。 究其深层原因， 这种 “板块思维”， 无差别、 整齐划一地适用一种权利—义务设置， 来规 制多维立体的劳动力市场。 其缺陷在于： 忽视了劳动力市场结构性矛盾及其对劳动法治精准化要 求， 很大程度上导致劳动法治精准化缺失。 基于此， 本文拟以我国劳动力市场结构性矛盾的解决 为中心， 分析我国劳动法治的失衡与完善， 从而实现精准劳动法治， 促进和谐劳动关系的形成。 一、 精准劳动法治生成与证成法理 “劳动关系及其调整模式的现代化、 法治化， 即劳动法治， 涉及分配公平、 社会公正与经济 ② 发展模式等重大问题。” 劳动法治是人类社会发展到一定历史阶段的产物， 其基本内核在于， 国家对劳动关系的调整， 既承认一定范围的自治， 又奉行一定程度的管制。 而管制与自治的内在 平衡， 亦即精准劳动法治， 成为劳动法治的关键。 当前我国劳动力市场的结构性矛盾， 就是我国 ③ 劳动法治直接面对的现实的较深层次问题， 其决定了劳动管制与自治最佳契合点的形成的范 围、 方式、 强度和效果等， 对其准确把握， 是实现精准劳动法治之基础。 （一） 劳动法治的基本内核： 对劳动关系既奉行自治又坚持管制 自由资本主义时期， 西方国家对于劳动关系采取了 “自由放任” 的不干预政策。 劳动关系 ①基金项目： 国家社会科学基金项目 “供给侧结构性改革视阈下我国职业培训法律问题研究” 阶段性成果 （１８ＢＦＸ１９４） 作者简介： 穆随心， 陕西师范大学哲学与政府管理学院副教授、 博士 （陕西　 西安， ７１０１１９）。 ①董保华： 《我国劳动关系解雇制度的自治与管制之辨》， 《政治与法律》 ２０１７年第４期。 ②陈步雷： 《劳动法治应注重保护劳动基本权利》， 《人民日报》 ２０１５年２月１２ 日。 ③在笔者看来， 与之对应的 “更深层次问题”， 在当下中国， 应是劳动法治基本理念、 理论、 法治文化与法治意 识对劳动法治管制与自治的良性 “嵌入” 与引领。 ·１５３ · 　 思想战线　 　 　 ２０１８年第５期 第４４卷 №５，２０１８Ｖｏｌ４４ 完全被视为平等关系和经济财产关系， 交由私 （民） 法来调整， 奉行 “私法自治原则” 这一私 （民） 法的