气候安全的国际治理困境.pdfVIP

2.2 气候安全的国际治理困境* 王 谋 潘家华 中国社会科学院城市发展与环境研究所袁北京 100732; 中国社会科学院可持续发展研究中心袁北京 100732冤 摘要 随着气候极端事件的增多 影响范围和程度的 大袁气候安全作为一个非传统安全的议题受 到国际社会的广泛关注遥IPCC 第五次评估报告从科学的角度袁再次警示了全球变暖的趋势及其可能带来 的诸多风险袁这些风险不仅是气候本身的袁还包括与气候变化相关的农业生产 生态系统 海岸带 人类 健康乃至传统安全领域如战争等风险遥 如何防范气候风险袁开展国际治理成为各国关注的重点遥 由于事 关各国排放权益和经济利益袁发达国家欲借机转移责任袁要求发展中国家承担更多国际义务袁而发展中 国家面临国内发展事务的诸多挑战袁难以在现阶段承担过重义务袁气候谈判因各方政治意愿不足进展缓 慢遥 高效的国际气候治理体制袁需要在公平的基础上进行制度 计袁更需要发达国家正视其历史排放责 任袁实施大幅减排袁并向发展中国家提供资金 技术和能力建 的支持袁引领国际气候治理进程遥 只有参 与国际气候治理的各方以建 性的姿态相互协作袁积极开展共同行动袁才能保证气候安全和人类社会的 可持续发展遥 关键词 气候安全曰国际治理曰联合国气候变化框架公约曰气候公平曰可持续发展 中图分类号 阅愿员缘曰孕源远 文献标志码 A 文章编号 1001原862X 渊2016冤02原00远远原005 日渐频繁的气候极端事件及其巨大的社会 增暖的过程遥 最近猿园 年是自1850 年以来连续最 经济代价袁使更多的国家和机构关注气候变化以 暖的猿园 年袁也是近1400 年来最暖的猿园 年遥 北极 及由此带来的安全问题袁并积极参与国际气候治 海冰范围自1979 年以来明显缩小袁 缩小速率为 理进程遥 由于参与方众多 谈判诉求各异袁国际治 每员园 年面积减少3.5豫耀4.1%遥 1901原2010 年间袁 理进程并不顺利遥 本文将分析国际气候治理进程 全球平均海平面上升了0.19 米袁上升速率为每年 中的关键分歧 困境及各方立场的政治经济背 1.7 毫米袁目前还在不断上升遥 自工业革命以来袁 景袁探讨国际气候治理困境的解决方式遥 全球大气中二氧化碳 甲烷和氧化亚氮等温室气 体的浓度持续上升遥 2011 年大气中二氧化碳 甲 一尧气候变化威胁全球安全 烷 氧化亚氮等温室气体的浓度分别为391 ppm 1803 ppb 和324 ppb 袁分别比工业化前高出40% 政府间气候变化专门委员会渊IPCC冤第五次 150%和20% 袁为近80 万年来最高遥如果人类不改 评估报告[1-2]指出袁人类活动对气候系统的影响在 变温室气体的治理模式袁不能有效开展治理温室 不断增强袁如果任其发展袁气候变化将会对人类 气体的国际合作袁到本 纪末袁全球地表平均气 和生态系统造成严重和不可逆转的负面影响遥 近 温将升高4.8益曰全球冰川体积减少约85% 袁海平 130 多年渊1880要2012 年冤来袁全球地表平均温度 面将上升0.82 米袁这将对人类社会的生存和可持 上升约0.85益袁 全球所有地区几乎都经历着地表 续发展构成巨大威胁遥 [1-2]气候变化不仅会导致如 本刊网址窑在线杂志 憎憎憎援躁澡造贼援灶藻贼援糟灶 * 基金项目 国家社科基金项目渊12CGJ023冤曰中国清洁发展机制基金赠款项目渊2012034 袁2013070 袁2013023冤 作者简介 王谋渊员怨苑缘要冤袁四川人袁中国社会科学院城市发展与环境研究所袁执行研 员袁主要研 方向院国际气候制度 可持续发展 经济学曰潘家华渊员怨缘苑要冤袁湖北人袁中国社会科学院城市发展与环境研究所所长袁研 员袁主要研 方向院能源与气候变化经济学遥 远远