提升最低生活保障标准对财政支出和经济增长的影响研究——以北京市为例.pdfVIP

提升最低生活保障标准对财政支出和经济增长的影响研究 要要要以北京市为例 杨立雄 杨 俊 渊中国人民大学劳动人事学院 北京 100872冤 摘要院从相对值看 北京市最低生活保障标准偏低 为此有学者提出采用修正的马丁法计算北京市 最低生活保障标准 采用新方法计算得到的标准 现有的基础上提高了20豫耀30%遥 研究表明 提升北京 市最低生活保障标准对北京市财政支出影响不大 而且最低生活保障支出占财政总支出的比重呈现下 降趋势 预计将从20 11年的0.25% 的水平下降到2020年的0.14%到0.16%之间遥 研究还表明 北京市最低 生活保障制度的乘数效应 0.9耀1.5之间 将最低生活保障标准从原来的500元提高到644元的时候 最低 生活保障总开支从6.27亿元提高到11.6亿元 其对经济增长的贡献也提高到10.4耀17.4亿元之间遥 因此 采用修正的马丁法提升最低生活保障标准完全可行遥 关键词院最低生活保障标准曰财政支出曰经济增长曰北京市 中图分类号院悦怨员猿援苑 文献标志码院A 文章编号院1001-862X 渊2016 冤0缘-0员猿缘-00苑 1996 年7 月1 日北京市正式实施城市居民 是本文要解决的两个重点 题遥 最低生活保障制度遥 制度建立之初 北京市采用 市场菜篮子法渊后改为恩格尔系数法冤计算最低 调整最低生活保障标准对 生活保障标准遥 从绝对值看 北京市最低生活保 北京市财政支出的影响 障标准位居全国前列渊仅低于上海市冤曰但是从相 对值看 却不容乐观遥 以2012 年为例 北京市城 为分析提高最低生活保障标准对财政支出 市居民最低生活保障替代率渊即城镇居民最低生 所产生的影响 首先要分析提高标准后对北京市 活保障标准与城镇人均可支配收入的比冤排 全 的贫困发生率将会产生何种影响遥 为此 需要分 国第20 位 最低生活保障受助率渊即最低生活保 析收入分布与贫困发生率的关系 此参考刘黎 障受助人数与户籍人口的比冤和最低生活保障财 明等渊2013 院22 冤的研究思路 将收入的累积分布 政支出比例渊即最低生活保障财政支出与总财政 函数写为院 支出的比冤均排 全国倒数第一位遥 1 F渊y 冤= 渊1冤 长期偏低的最低生活保障标准造成北京市 1+琢茁y1/s 贫困群体与社会平均收入的差距越拉越大 贫困 其中y 为月度的收入水平 F(y)是该收入水平 群体难以共享社会发展成果遥 对此 多位学者提 所对应的累积分布概率水平 s 为参考刘黎明等 出提高最低生活保障标准的建议渊杨立雄 胡姝 渊2013冤 提出的修正参数 和茁 是分布函数参 2010 2013 冤遥 那么 提高最低生活保障标准会对 数遥 北京市财政支出以及经济增长造成什么影响钥 这 给定某个最低生活保障标准渊记为y 冤 低于 本刊网址窑在线杂志院憎憎憎援躁澡造贼援灶藻贼援糟灶 作者简介院杨立雄渊19远愿要冤 湖南邵阳人，中国人民大学劳动人事学院教授，博士生导师，主要研究方向：社会保障理论与政策；杨俊 （员怨苑怨—），山西太原人，中国人民大学劳动人事学院副教授，硕士生导师，主要研究方向：社会保障政策。 员猿缘 2016.5 该收入标准的个人占总人口的比重等于云渊y 冤 这 准下提高的最低生活保障支出 比