辽宁省农电企业全面预算管理模式研究-工商管理专业论文.docxVIP

华 北 华 北 电力 大 学 工 商 管 理 硕 士 专 业 学 位 论 文 设 力 度 ， 要 继 续 推 进 农 村 电 网 改 造 和 建 设 ，落 实 城 乡 同 网 同 价 政 策 ， 加 快 户 户 通 电 工 程 建 设 ， 实 施 新 农 村 电气 化 建 设 “百 千 万 ”工 程 。 中央 关 于 加 快 农 村 建 设 的 大 政 方 针 对 农 电 企 业 提 出 了 新 的 要 求 ， 即 农 电 企 业 要 增 强 企 业 综 合 实 力 ， 提 高 供 电服 务 能 力 。 辽 宁 省 农 电 企 业 要 想 改 变 长 期 以来 落 后 的 经 营 管 理 状 况 ， 实 现 农 电 企 业 的 跨 越 式 发 展 ， 必 须 寻 求 新 的 突 破 ; 全 面 预 算 管 理 在 规 范 企 业 各 项 基 础 管 理 工 作 、 完 善 内部 控 制 机 制 、加 强 成 本 费 用 控 制 、优 化 整 合 资 源 、 保 障 经 营 目标 实 现 、 全 面 提 升 综 合 管 理 水 平 等 方 面 具 有 重 要 作 用 ; 辽 宁 省 农 电 企 业 引 入 全 面 预 算 管 理 以 提 高 企 业 经 营 效 率 ， 在 目前 的 形 势 下 显 得 尤 为 紧 迫 。 1 .2 文 献 综 述 1 .2 .1 国 内 外 研 究 动 态 市 场 经 济 发 达 国 家 对 预 算 管 理 运 用 得 比较 熟 练 ， 实 施 得 比较 早 ， 理 论 研 究 也 比 较 多 ， 有 许 多 不 同 见 解 : 钱 德 勒 在 其 名 著 《看 得 见 的 手 一 美 国 企 业 的 管 理 革 命 》 中 描 述 : “全 面 预 算 管 理 是 一 种 集 系 统 化 、 战 略 化 、 人 本 化 理 念 为 一 体 的 现 代 企 业 管 理 模 式 。 推 行 全 面 预 算 管 理 是 发 达 国 家 成 功 企 业 多 年 积 累 的 经 验 之 一 ， 它 曾 经 对 现 代 工 商 企 业 的 成 熟 与 发 展 起 到 过 至 关 重 要 的 作 用 ’， [2] 。 美 国 康 乃 尔 大 学 教 授 哈 罗 德 . 比 尔 克 曼 (Ho ar d iB iem rn a) 认 为 有 两 类 预 算 : 一 类 为 预 测 ， 告 诉 经 理 人 员 他 在 未 来 将 可 能 处 于 何 种 地 位 ; 另 一 类 为 标 准 ， 告 诉 经 理 人 员 预 定 的 效 率 水 准 是 否 已 经 维 持 或 达 成 。 管 理 学 家 罗 兰 (Fl oy dH R on al d) 从 控 制 的 角 度 来 论 述 企 业 预 算 管 理 ， 把 企 业 预 算 管 理 论 述 为 : “是 由 目标 的 设 定 ， 事 前 激 发 管 理 者 达 成 预 算 的 意 愿 ， 而 与 实 际 比 较 来 作 为 评 价 的 方 法 ” ls] 。日本 的 预 算 管 理 学 者 小 林 健 吾 在 《企 业 预 算 管 理 》 将 企 业 预 算 管 理 定 义 为 “乃 是 最 高 经 营 者 就 各 部 门 的 活 动 计 划 做 事 前 的 综 合 性 调 整 后 ， 订 出 各 部 门 的 活 动 方 向 ， 并 透 过 预 算 与 实 际 的 比 较 及 差 异 分 析 ， 评 定 各 管 理 者 的 业 绩 ， 以 此 激 励 管 理 者 ， 实 现 利 益 管 理 的 技 法 ”[#1 。 王 化 成 在 《全 面 预 算 管 理 》 一 书 中 提 出 “企 业 全 面 预 算 管 理 是 一 项 重 要 的 管 理 工 具 ， 能 帮 助 管 理 者 进 行 计 划 、 协 调 、 控 制 和 业 绩 评 价 ， 对 企 业 提 高 管 理 水 平 有 重 要 的 意 义 ” ls]; 梁 星 在 《中 外 全 面 预 算 管 理 比 较 》 中 指 出 “我 国 企 业 在 制 定 预 算 目 标 时 ， 有 一 定 的 盲 目性 、 短 期 性 和 被 动 性 ， 不 利 于 企 业 资 源 的 合 理 利 用 和 企 业 的 长 足 发 展 ，须 借 鉴 国 外 经 验 加 以 改 进 ” 间。刘 国 辉 在 《全 面 预 算 管 理 的 五 大 误 区 》 中 提 出 “由 于 决 策 预 算 与 业 务 预 算 没 有 真 正 地 反 映 在 预 算 报 表 中 ， 并 且 企 业 最 终 监 督 和 考 核 的 也 主 要 是 财 务 预 算 的 执 行 情 况 ， 因 此 造 成 财 务 预 算 就 是 全