论我国的消费者公益诉讼原告主体制度.pdfVIP

目录 目 录 引 言 1 一、消费者公益诉讼原告主体制度基本理论 2 （一）消费者公益诉讼原告主体的内涵 2 （二）消费者公益诉讼原告主体制度的价值 3 （三）消费者公益诉讼原告主体制度的理论依据 4 二、我国消费者公益诉讼原告主体制度的法律规定及实践困境 7 （一）我国消费者公益诉讼原告主体制度的法律规定 7 （二）我国消费者公益诉讼原告主体制度的实践困境 8 三、域外消费者公益诉讼原告主体制度的考察及启示 11 （一）英美法系消费者公益诉讼原告主体制度的考察 11 （二）大陆法系消费者公益诉讼原告主体制度的考察 12 （三）两大法系消费者公益诉讼原告主体制度对我国的启示 13 四、完善我国消费者公益诉讼原告主体制度的建议 15 （一）明确消费者公益诉讼原告主体的认定 16 1.行政机关不应当作为消费者公益诉讼的原告主体 16 2.检察机关应当作为我国消费者公益诉讼的原告主体 16 3.部分社会组织应当作为消费者公益诉讼的原告主体 17 4.相关公民个人应当作为消费者公益诉讼的原告主体20 （二）优化消费者公益诉讼原告主体的程序法规定20 1.厘清多主体同时提起消费者公益诉讼的诉讼序位20 2.建立消费者公益诉讼原告主体缓交诉讼费用的诉讼机制21 3.推动举证责任倒置原则在消费者公益诉讼原告主体举证责任中的适用21 4.确立消费者公益诉讼原告主体参与损害赔偿金的计算与分配的原则22 1 目录 结 语24 参考文献25 致 谢27 2 引 言 引 言 近年来，随着市场经济的不断发展以及消费网络、连锁行业的扩大，消费领域公共 利益受到侵害的案件屡有发生。这些案件不仅受害者人数众多、居住分散，而且作为受 害者，他们的力量往往相对单薄。除去在调查取证、时间与金钱投入方面的先天性弱势 地位，传统的诉讼模式和民事诉讼理念也已经难以应付和解决，也就是说，即使有人向 法院提出了消费者公益诉讼请求，法院也常常因起诉主体不符合消费者公益诉讼的原告 资格而被驳回。此外，放眼我国现有法律规范，虽然2012 年修订的《中华人民共和国 民事诉讼法》和2013 年修订的《中华人民共和国消费者权益保护法》对此都有提及， 但其规定都只是点到为止，并没有详细具体的配套方案。2014 年年底，中国共产党第 十八届四中全会公报《决定》提出了“探索建立检察机关提起公益诉讼的制度”，但该 公报也仅是提出一种探索方案，并不具有切实可行的实践经验。2015 年初，最新的《中 华人民共和国民事诉讼法》司法解释对公益诉讼有了进一步的深化，但其仍未涉及当前 消费领域面临的最关键的“谁可以成为代表该绝大多数利益提出诉讼请求的原告主体” 的问题。 笔者认为，造成我国当前消费领域公共权益得不到切实保护的根源在于现有消费者 公益诉讼原告主体的范围已不足以与当前市场经济的发展状况相匹配。故扩大消费领域 提起公益诉讼的原告主体的范围是切实维护该领域绝大多数利益不受侵害以及遭受侵 害后最大限度得到补救的不二选择。值得指出的是，过分扩大消费领域主张利益维护的 原告主体范围又会引起该领域权利行使之滥用。因此，构建适合我国国情的消费者公益 诉讼原告主体制度必须兼顾消费领域经济发展的客观需求以及我国当前司法力量的最 大承载力，否则不仅不能达到消费领域合法权益配置的最大化，相反，还会导致司法资 源的浪费，甚至引起相应领域法律秩序的混乱。除此之外，落实与消费者公益诉讼原告 主体制度配套的程序法设计也是保障我国消费领域绝大多数利益得到合理保护的重要 途径，即我们的维权前景很光明，但道