论我国财政国库集中支付制度改革-公共管理专业论文.docxVIP

中南人学硕十学位论文 中南人学硕十学位论文 摘要 摘要 随着经济体制改革的不断深入，我国国库传统的分散支付制度已经不能适应 新形势下加强预算管理和提高政府效率的需要，因此必须加强财政支出改革，建 立国库集中收付制度，从根本上解决财政支出管理中存在的问题。 国库集中支付制度是目前国外普遍采用的一种有效的政府财政资金管理制 度。20世纪90年代以来，我国学者在借鉴国外先进经验的基础上，就如何建立 我国国库集中支付制度进行了有益的理论探索。对于此次改革，党中央、国务院 高度重视，将推行国库集中收付制度、加强财政支出管理作为今后长期财政改革 的重点。2001年，财政部选择了有代表性的六个部门进行国库集中支付的试点， 后来在总结经验、优化和完善方案的基础上，试点范围逐渐扩大，取得了明显的 效果，并逐步在全国范围内推广实施。 本文首先阐述了国库集中支付制度的研究背景，对该项制度的国内外现状进 行了综述，提出了本文的研究思路与框架；其次从介绍我国传统国库分散支付制 度存在的弊端与国库集中支付制度的功能入手，分析了我国建立国库集中支付制 度的必要性，并在此基础上，结合国库集中支付制度理论渊源与国际经验实践， 提出了我国建立国库集中制度的可行性；针对目前我国国库管理现状，提出了我 国建立国库集中支付制度可能出现的障碍：对会计集中核算制度和国库集中支付 制度进行比较，提出了建立国库集中支付制度的理论构想，即应该采取与会计集 中核算制度相互融合的方式；最后分析了建立国库集中支付制度的具体构想及相 关配套改革措施。 关键词：国库集中支付；障碍；具体构想；配套措施 ABSTRACTAccompanied ABSTRACT Accompanied by the economic system re．fo肌， China’S traditional treasury dispersing payment syStern has not already been ad印ted to the need of reinforcing buaget management and improving government efficiency．Therefore，we must enforce the government’S financial expenditure reforms and build China’s centralized treasury payment system to fundamentally resol ve the problems existed in financial expenditure management． 1he centralized treasury payment system widely used overseas is觚e牙．ective method to enhance government’S financial fund management．Since 1 990s， baSed on toreign research results，many domestic scholars have done a lot ofmeoretical stlldi鼯 Oil the establishment of our country’s centralized treasury payment systeln．舡to such retonIl， China’s government attaches great importance to the implementafion of c锄t例1zed treasury payment system and regards strengthening public expenditure m髓agement reform as a long-term fin雒eial focus in future．In 2001，the Ministry of tmance has chosen six representative departments as experimental areas of溉asurv ceIln．allzation payment system．Later， based on experiences， optimization and 珏npr0V锄铋t on the program，experimental area