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论我国政府决策责任机制的构建／㈣摘要 论我国政府决策责任机制的构建／㈣ 摘要 分_芦矿 责任是权力的伴生物，政府作为公共权力的受托者，权力的行使必须受到 法律的约束，权力的失范必须承担相应的责任。政府必须在权力和责任的平衡 的状态中实现对社会的管理。决策理论家赫伯特·A·西蒙认为，管理就是决 策，整个政府管理的过程实际上就是一个连续决策的过程，没有决策就没有管 理。政府及其部门正是通过决策行为实现其在各个领域的管理。在政府决策过 程中，由于决策主体的“经济人刀特性，行政文化的责任因素缺失以及责任制 度的不完善，从而使政府决策遭遇责任困境，引发诸如决策效率低下，决策责 任难以追究等一系列问题。面对这一困境，本文认为应该建立和完善我国的决 策责任机制，加大对决策责任的预防和追究，从而提高我国政府决策水平。 一 本文第一部分首先对政府责任、政府决策和决策责任等概念进行界定，在 对决策责任类型、决策责任机制进行探讨的基础上，进而提出决策责任机制的 理论基础，即社会契约理论、人民主权理论、法治政府理论、责任政府理论， 最后对决策责任机制的建立进行动因分析。 第二部分通过案例分析提出我国当前决策责任机制面临的困境，并从人 性、制度和决策体制的角度对决策责任机制现状进行原因分析。 第三部分本文针对当前我国决策责任机制的诸多问题，在前文的原因分析 的基础之上提出建立和完善我国决策责任机制的对策建议。首先应建设彰显责 任的决策文化，以提升决策主题的责任意识；其次进行相关责任制度建设，为 责任机制提供制度支撑。另外，健全决策责任相关法律规范体系，为责任的追 究提供法律依据。最后，完善决策责任监督体系的建设，形成决策责任控制机 制。 关键词：政府责任；决策责任；决策责任机制 1 4 STUDY STUDY ON THE ESTABLISHMENT OF CHINESE GOVERNMENT DECISION．MAⅪNG I之ESPONSIBILITY MECHANISM ABSTRACT Responsibility is the companion of power．Government，as the trustee of the public power which is legally binding，must bear the responsibility,if the exercise of the power violates the law．The management of society must be carried out in a state ．Lr of balance kept between its power and responsibility．Decision theorist Herbert．A．Simon argues that the management is decision-making and as a matter of fact，the whole process of government management is a continuous process of decision-making．There is no management without decision-making．It is just through the behavior of decision—making that government and its departments achieve Success in management of all the fields．In the process of decision-making，because of the People People sovereignty theory,Ruling-by-law government theory,Responsible government theory．ARer this the paper analyse the motivations to establish the mechanism of decision-making responsibility mechanism． 1—J The second part of this paper analyses the dilemma government encountered by a couple of cases．This part gives US analysis of the current dilemma and tries to finger o