论我国法院非诉化调解制度的建构-诉讼法学专业论文.docxVIP

C C h a p te r f o u r a n a ly z e s t h e e o n s t rU c tiv e P r in c iP le o f e o u rt ，5 n o n 一litig a tio n m e d iatio n m e e h a 苗 sm fro m th e asP e e ts o f e c o n o 而 e as w e ll as o f v alu e an d ft田ctio n ， an d try to con strU ct an d im Prov e our eurr ent m ech 耐 sm 血 ou gh w ay s of adju sting the sP eeifie system an d im P roving assistant m easure，wi th the P u rpose of P laying a b etter m e d ia ti ng ro le . K ey w o r d s : C o 叭 ，5 N o n 一litig atio n M e d iatio n ， C o mm issio n e d M e d iatio n ，J u d ic ial C o n 几 m a ti o n M e d ia tio n C L C N u m b e r s : D 9 1 5 .2 111 引 言上 引 言 上 世 纪 后 半 叶 以来 ， 随着 A D R 运 动 在 西 方 国家 的兴 起 ，对 东 方 调 解 制 度 的 研 究 也 逐 渐 成 为 法 学 领域 日益 关 注 的 课 题 。就 国外 针 对 调 解 制 度 所 取 得 的成 就 而 言 ，既 有 对 调 解 制 度 的现 象 描 述 和 文 化 剖 析 ，也 有 从 法 学 视 角 对 调 解 原 理 进 行 的 深 层 次 研 究 。国 内学 者对 调 解 制 度 的历 史 沿 革 、文 化 传 统 、调 解 制 度 在 法 治 建 设 中的地 位 和 作 用 、调 解制 度 与现 代诉 讼 制 度 的关 系 、调 解 制 度 的理 念 更 新 和 程 序 重 构进 行 了广 泛 的研 究 。但 是 ，随着 有 关 委 托调 解 以及 司 法 确 认 调 解 的 司 法 解 释 的实施 ，随着 《中华 人 民共 和 国人 民调 解 法 》的颁 布 施 行 ，随着 最 高 人 民法 院 《关 于 人 民 法 院 民 事 调 解 工 作 若 干 问题 的 规 定 》、《关 于 建 立 健 全 诉 讼 与 非 诉 讼 相 衔 接 的矛 盾 纠 纷 解 决 机制 的若 干 意 见 》等 司 法 解 释 的发 布 ，我 国法 院调 解 制 度 正 进 入 中西 合 璧 的 发 展 阶 段 。然 而 ，如 何 走 出适 合 我 国文 化 传 统 的调 解 之 路 ，尤 其 是 法 院非 诉 化 调 解 应 该 如 何 与 诉 讼 调 解 、人 民调 解 等 相 关 制 度 相 辅 相 成 ，是 当下 亚 待 解 决 的 问题 。 由于 历 史 文 化 的 原 因 ，“无 讼 ”的 儒 家 思想 主 宰 中 国几 千 年 封 建 社 会 思 想 界 ， 贵 和 持 中 、贵 和 尚 中 成 为 中 国传 统 文 化 的 特 征 ，因 而 调 解 成 为 诉 讼 之 外 符 合 中 国 古 代 政 治 和 法 制 建 设 的价 值 取 向 的重 要 纠 纷 解 决 方 式 。再 目睹 现 状 ，法 院 的 审 判 任 务 日益 繁 重 ，面 临 的 困难 也 纷 繁 复 杂 ，而 法 官 的 数 量 增 长 显 然 远 远 不 及 案 件 增 长 的 速 度 ，有 的 地 方 甚 至 还 不 升 反 降 。比如 2 00 9 年 ，最 高 人 民法 院 受 理 案 件 13 3 18 件 ，同 比上 升 26 .20 % ;地 方 各 级 法 院受 理 案 件 113 7 887 5 件 ，同 比分 别 上 升 6 .26 % 。 自 200 5 年 以来 案 件 量 年 均 递 增 5.95 % ，20 09 年 案 件 量 比 1978 年 增 长 了 19 .87 倍 。 而 相 对 来 说 ，从 2 00 5 年 至 200 9 年 ， 法 官 人 数 却 始 终 只 有 19 万 人 左 右 。这 就 巫 需 从 提 高 纠 纷 解 决 效 率 的 角 度 引 入 法 院外 的 资源 ，化 解 纠 纷 ，分 流 案 件