荔波旅游发展与人才队伍的研究.docx

区 区域经济研究 QUYUJINGJIYANJIU 荔波旅游发展与人才队伍的研究 蔡 铭 何 捷 / 黔南民族师范学院历史与社会文化系 【摘 要】随着新时期旅游内涵和外函的扩大，旅游人才的需求呈现多元化趋势，并为旅游人才的培养提出了更高的要求。我们必须充分 认识人才培养的重要性，将人才战略作为荔波旅游业发展的的重要组成部分。 【 关 键 词 】 荔 波 ； 现 状 ； 问 题 ； 对 策 ； 旅 游 人 才 ； 人 才 培 养 近年来，随着贵州省社会、经济的发展，贵州省的旅游业得 到快速的发展，旅游业在国民经济的地位不断提高。2007 年 6 月 27 申报世界自然遗产地成功后，“地球上的绿宝石”——荔波县的旅 游业已逐渐进入发展的快车道，但目前与旅游业快速发展不相匹配 的是旅游专业人才的匮乏以及不健全的人才培养机制，人才培养和 引进机制的落后已经成为制约荔波旅游的瓶颈之一。 一、荔波旅游人才队伍现状 自从荔波提出把旅游业作为主导产业积极加以培育以来，到荔 波旅游人数逐年增长，旅游从业队伍也不断发展壮大。荔波县2006 年全县游客接待量为 98 万人次；2007 年达 168.3 万人次；在成功 申报世界自然遗产地和顺利承办贵州省第二届旅游产业发展大会后， 荔波旅游发展更是日新月异，2008 年共接待游客 204.2 万人次，实 现旅游综合收入 4.28 亿元；在 2009 年，预计实现接待游客 250 万 人次，实现旅游综合收入 6 亿元以上。目前荔波全县有旅游从业人 员 5000 人左右，其中，景区、保护区从业人员 850 人，本科占 15%，大专占 40%，中专及以下占 45%；宾馆酒店从业人员 2000 人；购物店从业人员 500 人；旅游运输从业人员 200 人；餐饮从 业人员 1300 人；职业导游人数不足 30 人（含专职、兼职）；县 管乡土艺人 16 人；旅游专业规划人才、法律人才、宣传人才空白。 二、荔波旅游人才队伍存在问题 由于荔波属于少数民族聚居且欠开发地区，经济较为落后，旅 游业发展起步较晚，确定以旅游带动经济社会发展的思路还没有几 年，旅游人才队伍相对来说非常薄弱。仔细分析荔波目前的旅游人 才队伍现状，还存在着许多不足的地方，主要体现在以下几个方 面 ： （一）人才规划不科学。荔波旅游人才队伍建设缺乏规划，人 才培养和引进力度不够大，意识不够强，政策机制不够完善，不 能有效留住优秀旅游人才。目前，荔波的人才队伍建设规划纲要尚 未制定，对旅游人才的培养、引进和使用缺乏长期规划和计划，统 筹性、针对性和前瞻性较差，甚至现有人才也面临流失的危险，不 利于旅游业的长远发展。 （二）激励机制不健全。荔波旅游人才激励机制不够健全，人 才评价体系尚未构建，还没有真正形成靠市场机制、靠科学合理的 分配政策来调动人才积极性和创造性的意识，知识、技术、管理 等要素参与分配的权利没有得到很好的体现，不能有效留住优秀旅 游人才。如 1995 年、1996 年、1999 年、2001 年、2003 年省 旅游学校和州职业学校都送来旅游方面的毕业生在荔波实习工作，但 由于从业收入低，政府没有一定政策性的补贴，这部分毕业生在后 来都陆陆续续全部离开了荔波，现在都成为了贵阳 100 多个旅游单 位中的骨干。 （三）人才资源匮乏。一是旅游规划人才和旅游法律人才队伍 薄弱。从目前荔波旅游发展的现状来看，明显缺乏规划设计人才和 高素质人才，学科带 人更是基本没有。荔波旅游行业没有专业的 旅游法律人才，不适应旅游发展的需要。当发生旅游事故纠纷时， 需要专业的旅游法律人才，熟悉、《消费者权益保护法律制度》、 《旅游安全管理法规制度》、《旅游投诉管理制度》等旅游政策法 白术、木瓜、玄参、党参、续断、大黄、独活、厚朴等主导 品种市场行情看涨的形势，抢抓市场机遇，以龙头企业和合作经济 组织为主导，加快产业结构调整，建设一批特色板块基地。 （五）兴建药业工业园区，提升产业聚集效应。恩施州有丰 富的药材资源，有良好的医药工业基础，有即将建成的交通大通道， 要借助国家推进中药现代化和西部开发的政策优势，制定入住医药 工业园优惠政策，加大招商力度，集聚医药企业，积极争取在恩 施建成省级医药工业园。配套优惠政策，吸引企业入园发展，促 进恩施州乃至全省药业产业发展，逐步形成企业集群，增强产业聚 集效应。在配套措施上，一是制定优惠投资政策。对固定资产投 资较大的项目，转换形式给予土地补偿扶持；按国家西部开发政策， 落实税收优惠政策，并根据纳税情况，给予扶持发展资金。二是 争取省政府财政贴息专项支持。对经济增长拉动大、科技含量高、 发展前景好的项目和国内外大企业集团的重大投资项目，采取一事 一议、特事特办的方法，给予专项优惠。三是加强园区管理，周 边环境