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第一章 企业国有资产法概述
第一节 企业国有资产法立法背景
企业国有资产法的立法背景主要有:
(一)制定企业国有资产法,是实行社会主义市场经济的必然要求
(二)制定企业国有资产法,是坚持改革方向,保证改革顺利进行迫切需要。
(三)贯彻执行物权法,要求我们抓紧制定企业国有资产法。
(四)制定企业国有资产法,是坚持社会主义基本经济制度,巩固和发展国有经济的宪法精神的必然要求。
(五)制定企业国有资产法,是贯彻依法治国方略,完善中国特色社会主义法律体系的必然要求
第二节 国有企业立法的历史沿革
(一)全民所有制工业企业法
(二)全民所有制工业企业转换经营机制条列
(三)公司法
(四)企业国有资产法
(五)企业国有产权交易操作规则
第三节、颁布实施企业国有资产法的意义
企业国有资产法的颁布施行,对于维护国家基本经济制度,巩固和发展国有经济,加强对国有资产的保护,发挥国有经济在国民经济中的主导作用,促进社会主义市场经济发展,具有重要意义。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁。
(一)《企业国有资产法》,体现了党的十六大以来中央确立的国有资产管理体制改革方向和总体思路。
(二)《企业国有资产法》确立了国有资产管理体制
(三)《企业国有资产法》明确了履行出资人职责的机构和职责
(四)《企业国有资产法》界定了国有资本经营预算的收入和支出
(五)《企业国有资产法》严格了国有资产的监督
第四节、企业国有资产法的作用
(一)明确国资委的出资人地位。
(二)遏制国有资产流失
(三)规定国企职工民主管理和民主监督的权利
(四)对国企高管的高薪问题未作具体规定
第五节、我国国有资产监管模式之演变
国有资产监管经历了20多年的探索,大致分成以下二个阶段:
(一)国有资产监管模式探索阶段1988-2002年,中央和地方分别寻找国有资产管理的新途径,出现了较典型的国有资产管理模式:聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑鵪壺嗫龄呓骣頂濺锇慪柠圖虬辏獨鰷濱賺钓崳。
1、成立国有资产管理局。
2、一体两翼模式。
3、“五龙治水”模式。
通过多种模式探索,2002年国务院决定重建新型的国有资产监督管理体制,成立国有资产监督管理委员会。
(二)国有资产监管发展阶段
党的十六大以来,针对长期制约国有企业改革发展的政企不分、政资不分、多头管理、出资人监管不到位,责任不落实等问题,国务院颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》,明确了国有资产监管“管资产和管人、管事相结合”“政企分开、政资分开、所有权与经营权分开”,“权利、义务和责任相统一”等一系列重大原则。这一举措促进国有资产监管取得了突破性进展,至此,国有资产监管工作步入了快速发展的阶段。2009年5月1日开始施行的《中华人民共和国企业国有资产法》必将推动我国国有资产监管工作向更新的目标迈进。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂玨础对聳卻錨纩鳅抛蒉詣赅齦鸸餌螞妪麩轰鍍。
随着社会主义市场经济
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