论对社会弱势群体的行政法保护-宪法学与行政法学专业论文.docxVIP

黑龙江大学硕士学位论文二、平等原则与特殊保护原则相结合原则 黑龙江大学硕士学位论文 二、平等原则与特殊保护原则相结合原则 22 三、最大效益原则 一23 本章小结 23 第三章社会弱势群体行政法保护的问题 25 第一节行政管理立法中的问题 25 一、行政立法体系不健全 ·25 二、弱势群体立法保护分散 ·25 第二节行政执法中的问题 26 一、行政执法缺乏主动性 ·26 二、行政执法缺乏公正性 ·26 第三节行政救济中的问题 28 本章小结 29 第四章完善对社会弱势群体行政法保护的措施 30 本章小结 36 结语 37 参考文献 38 致谢 40 独创性声明 42 万方数据 绪论绪论 绪论 绪论 一、选题的目的和意义 我国从1949年直至改革开放之前，我国社会主体在绝对平均主义的分配制度 下被分为工人阶级和农民阶级这两大阶级。在这种制度下，全民之间的总体收入 基本上没有太大的差距，而且也没有明显的阶层分化。这种制度的存在使得中国 社会在这个时期并没有出现明显的社会弱势群体。因为这个时期的社会处在一个 绝对平均的时期，因此导致全体社会成员的生活水平都处于一个相对于比较低的 状态中。由于我国在改革开放之前只注重公平而不重视效率，只追求平均主义， 而忽略了追求致富之路的这种状况，使得中国的社会主义建设问题出现。但在追 求致富之路上，社会弱势群体油然而生。 如果社会弱势群体问题不得到改善，将会阻碍我国社会主义经济的发展。经 济上的差距想当然的会导致社会弱势群体大量的存在。这种存在也当然会致使居 民的消费倾向固定不变，阻碍新的消费观念的形成，最后致使居民的供不应需。 从而导致经济无法发展。然而，行政法对社会弱势群体的保护有利于完成经济良 好发展的这一使命。 人们对社会财富的分配观念存在不同的观点，正是由于这些不同的观点结合， 才能使得社会经济更好的发展下去，这种现象的存在也不足为奇。如果这种现象 的存在不能使得社会经济更好的发展，那么，这种现象的存在就会被人们认为是 不公平、不公正的。这种问题的存在在社会转型时期会表现得非常突出与复杂。 很多人觉得，因为社会弱势群体本身就比较弱，而且他们还是处在社会边缘 地位的人，即使社会不去理会他们的合法权益是否被侵害，也不想方设法去解决 这些问题的存在，根本就没有把社会弱势群体问题放在心上，也不会导致一些不 良社会后果的出现，正是因为这样，他们不会担心弱势群体会有报复社会的想法。 这样的想法促使那些身处强势地位的群体对弱势群体的强取豪夺，这就加重了社 会的不平等，对社会的稳定造成很大的威胁。 王大为教授说过“那些长期得不到社会重视，从而试图报复社会的人，一直 万方数据 黑龙江大学硕士学1立论文都在寻找发言的机会。但是他们找不到。此时，如果媒体铺天盖地、浓墨重彩地 黑龙江大学硕士学1立论文 都在寻找发言的机会。但是他们找不到。此时，如果媒体铺天盖地、浓墨重彩地 对爆炸案进行渲染，他们就会自然而然的把目光转移到爆炸这一方式上。在他们 看来，能够引起社会关注的最好方式就是制造爆炸。从这一意义上来说，无论是 靳如超(2001年3月16日石家庄特大爆炸案主犯)还是911事件，都给这些人一 定的启发。媒体不应当不负责任的报道，而是应该在良好的行政法约束下避免副 作用。”如果没有很好的行政法约束，就不可能有效的解决社会弱势群体问题，对 社会的稳定与和谐发展也产生了很大的影响。 本文试图在熟知社会弱势群体的概念和特征的前提下，通过对社会弱势群体 产生的根源进行探究，对中国目前社会弱势群体存在的问题进行分析，试图找到 通过以行政法保护为主要手段，来降低、甚至解决社会弱势群体对社会产生的消 极影响，确保社会弱势群体的合法权益能够得到很好的保障。 二、文献综述 对于社会弱势群体行政法保护的研究，国内许多学者已经冲到了第一线，在 齐延平《社会弱势群体保护》一书中，其认为“人权首先是社会弱势群体的人权， 对社会弱势群体的保护主要是在权利方面进行保护，社会弱势群体的权利需求得 不到主流社会的认同，许多权利处于被伤害的状态中。而且国家和社会为弱势群 体提供的救济途径和手段又十分有限。”① 赵迅在《弱势群体保护的社会契约基础》中也表示“对社会弱势群体的保护 既是契约视域下的国家责任的必然诉求和重心所在，也是用意型社会契约视域下 政府良善的集中体现和政府安全的社会基础。”② 沈立人先生在《中国社会弱势群体》一书中提出“社会弱势群体主要包括： 农民、农民工、城市贫民、老年和病残、穷学生、乞丐。社会弱势群体的产生是 由于市场的竞争、时代的发展以及全球化的声势浩大。”③ 。齐延平．社会弱势群体的权利保护【M】．济南：山东人民出版社，2006：2． @赵迅．弱势群体保护的社会契约基础【M】．北京：中国政法大学出版社，2010：6 @沈立人