机关效能建设工作情况汇报.docVIP

PAGE PAGE 11 张家界市质监局 效能建设情况汇报 （2010-12-6） 省局机关效能建设领导小组： 2010年，张家界市质监局在省局、市委、市政府的领导下，按照省委、省政府确定的“机关效能建设年”和省局制定的《湖南省质量技术监督局“机关效能建设年”活动实施方案》的部署和要求，以规范执法检查、检验检测、行政处罚、工作作风和行政事业性收费等工作为重点，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务地方经济发展，扎实推进机关效能建设、优化经济发展环境工作。现将一年来的主要工作总结如下： 一、?明确职责，加强领导 为进一步贯彻落实省委、省政府、省局关于“机关效能建设年”的有关文件精神，我局制定了《张家界市质量技术监督局“机关效能建设年”活动实施方案》，成立了活动领导小组，局长李少阳任组长，朱允红、彭波、贾集华、罗兴林、田烨任副组长，各科室队所主要负责人和区县局局长任成员，领导小组下设办公室，办公室设在市局监察室，负责机关效能建设和优化经济发展环境的日常工作。并将“机关效能建设年”活动纳入年终绩效考核，同业务工作一起考核，一起评比，有力的促进了此项工作的开展，切实增强各级领导班子、领导干部，特别是主要领导干部抓“机关效能建设年”活动实施方案的责任感和自觉性。 二、扎实工作，有效推进 今年是省委、省政府确定的“机关效能建设年”。根据省局、市委、市政府的统一部署，我局紧紧围绕“机关效能建设年”活动的工作内容开展工作。主要做了以下几项工作： （一）理清权力来源，明确权限职责 综合管理，行政执法，检验检测是质监部门的职权职责，也是权利的来源，而综合管理主要通过依法行政和执法来实现。加强制度建设是依法行政中非常重要的内容，是行政执法工作的前提和基础，也是依法行政得以实施的重要保障。我市质监系统对依法行政方面的规章制度进行全面的清理，并结合系统实际，对执法职权和执法责任进行认真分解，对执法主体和行政执法依据进行认真梳理，使行政执法工作的各个环节都有章可循、有据可依。一是从公开职权来源依据、明确岗位职责权限、明晰权力运行流程入手，我局先后制定了《张家界市质监局行政执法评议考核办法》、《行政执法岗位责任制度》、《行政执法案卷评查制度》、《行政执法过错责任追究规定》、《关于进一步加强行政执法案件管理有关问题的通知》、《行政处罚首查先行整改制度》等与推行行政执法责任制相配套的制度，已汇编成册。为落实行政执法责任制提供了制度保障。二是认真清理规范性文件。根据《湖南省规范性文件管理办法》的规定，我局就现有规范性文件进行了全面清理，其中：以市政府名义发布的规范性文件2个，《关于印发张家界市“质量兴市” 奖励办法的通知》（张政办发[2006]12号）保留。《关于转发市教育局、市质监局关于加强学校采用产品质量监督管理工作意见的通知》（张政办函[2005]61号）废止。本局制发的规范性文件7个，其中《关于对珠宝玉石实行“一品一签”有关事项的通知》（张质监局函[2003]05号）等4个文件有效。《张家界名牌产品管理办法》（张质监标发[2008]4号）文件以新代旧。《关于做好全市集团购买纤维制品质量监督管理工作的通知》（张质监局监发[2007]06号）和《关于加强集团购买絮用纤维制品质量监督管理工作的通知》（张质监局监发[2008]11号）2个文件废止。 （二）落实行政处罚裁量，规范行政处罚行为 认真贯彻落实《湖南省规范行政裁量权办法》，将《湖南省质量技术监督局行政处罚自由裁量权实施办法》在局门户网站进行公布。利用案审制度，严把案件预审关，对一些事实不清、证据不足的案件，一律退回承办人员进行补正。在案审过程中，案审会人员对每起案件均本着“三公正”原则（公开、公正、公平），对拟处意见各抒已见，依据法律有关规定，形成了最后的处理决定。在告知过程中，一方面认真听取相对人的呈述，检查办案人员在办案过程中是否存在过错，同时指出行政相对人违法行为的性质、情节及危害程度。另一方面对相对人如何改正违法行为、守法生产和经营提出合理的看法和建议，既得到了相对人的理解，也为其创造法制社会打造了良好环境。在实施查审分离制度的基础上，今年为适应形势的需要和质监部门自身发展的需要，实行了“开门审案”，阳光执法。通过严格执法、文明执法、规范执法，约束了执法人员的所谓“自由裁量权”。实行“开门审案”从制度上保证案件审理的公开、公平、公正，真正保障了行政相对人的合法利益，规范了行政处罚行为。全年所办32个案件没有一起行政复议案件； （三）依规办案，行政执法能力提高 今年来，全市质监系统为了提高依法办案和行政执法能力，组织召开行政执法工作经验交流会议，听取了“全国科技打假第一人”的精彩授课，围绕如何依法办案、提高办案质量等内容，对有关行政执法方面的法律、法规、主体资格的确认、结案要求、