论服务型政府的建构研究-宪法学与行政法学专业论文.docxVIP

+y +y t B39飘7 论服务型政府的建构 内容摘要 自70年代末以来行政改革已成为世界性潮流，在西方行政改革的理论和实践 中，无不是以提高服务质量，改善公共机构的形象为主旨的，都体现了对政府的服务 职能、服务精神、服务质量与服务效率的关注与追求。服务型政府概念在我国的提 出，既是我国政府职能转变的要求，也是借鉴了国外新公共管理理论和实践的成果。 本研究通过对公共行政理论发展的梳理，在分析新公共管理与新公共服务理论 之间脉络关系的基础上，以新公共服务理论为视角，并结合我国的国情，总结和吸 收了国内外政府改革理论和经验，对我国服务型政府的构建进行了系统研究，以期 寻求一种新的改革思路和改革模式。这对于推进我国政府管理体制的全面创新，加 快政府改革的进程，无疑具有重要的理论和现实意义。 本研究首先阐述了服务型政府的内涵和定位，在理论和实践层面，对于服务型 政府的定位基本都认可为21世纪中国行政改革的目标选择。这很大程度上是基于中 国政府在21世纪所面临的行政生态环境的改变。 文章第三部分分析了构建服务型政府的现实动力与理论支持。全球化的迅猛发 展是其外在压力，知识经济与信息革命是其技术动力。理论支持来自于三个方面： 新公共管理的追求，治理理论的追求和新公共服务理论的追求。 公共服务是政府行为的最终产出，是服务型政府的核心，也是现代行政的基本 特征，因此，文章第四部分从复合制度配置角度分析了多元化的公共服务模式。重 点分析了政府对公共服务的供给、公共服务提供的多种选择模式、公共服务市场化 提供模式和公共服务社会化提供模式。 对于无法转移出去而必须由政府来提供的服务，政府贝Ⅱ应选择合适的服务手段， 采取创新的服务方略，以体现服务宗旨和服务理念。文章第五部分从制定明确规范 的服务基准、服务基准的落实与监督以及服务形式的组织创新三个方面阐述了政府 服务方略的御新。文章第六部分对中国构建服务型政府提出了一些建议。 关键词：政府职能、服务型政府、管制型政府、公共服务 论服务型政府的建构Abstract 论服务型政府的建构 Abstract The administration reform has become a tendency globally since 1 970s．A” the theories and practices of western administration reform are aimed in improving service quality and showing a better face of the public organizations．Those reforms also reflected that people pay more attention to and get better result in service functionality,service principle．service quality and service efficiency area The new concept of。service style government’emerged in China in the recent years This reflected the changes of the functionalities of our government； meanwhile it also showed the digestion of new public administration theory and practice abroad． This article draws a outline of the history of public administration theory, thoroughly studied the establishment of the service style government in China base on the analysis of the relationship between the new public administration and new public service and the analysis of the refbrm practices domestic and abroad in the past It could lead to some new reform ideas and new reform styles．If that can be true，no doubt it will benefit the reform and refurbish of our governm