论加强和改善我国的行政执法监督-行政管理专业论文.docxVIP

硕士学位论文～nSTER’S 硕士学位论文 ～nSTER’S rJ正SIS 内容摘要 据统计，我国现行法律法规的80％以上，主要是靠行政机关贯彻执行的， 各级政府和政府各部门的一项重要职能就是执法，而且越到基层，行政执法任 务越重。江泽民同志指出：“要严格执行宪法和法律，加强执法监督”，“越是 改革丌放，越要维护法律的尊严和统一，维护执法的严肃性”。行政执法监督 不仅是依法行政的重要环节之一，而且也是依法行政的重要保障。 改革开放尤其是党的十五大召开以来，随着我国法制建设的不断推进，行 政执法监督的重要性得到了社会越来越广泛的重视。在现实生活中，行政执法 监督对于督促行政机关依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益免遭 侵害正在发挥着越来越重大的作用。但是我国目前的行政执法监督的状况还很 不令人满意，离“依法治国，建设社会主义法治国家”的目标还相去甚远。现 实中，行政执法监督存在的问题主要表现在三个方面：一是行政执法监督体制 不合理：二是行政执法监督制度不完善；三是行政执法监督环境欠佳。这些问 题的存在影响了行政执法监督的效果。因此，研究如何加强和改善行政执法监 督是摆在我们面前的一个重大的现实问题。 本文共分三个部分： 第一部分主要对有关行政执法监督的理论进行诠释。主要阐述了行政执法 与行政执法监督的涵义：行政执法监督的特征；行政执法监督的基本分类：行 政执法监督的意义等四个方面。文章强调，加强行政执法监督是依法行政和依 法治国的内在要求：是保证社会主义市场经济顺利运行和健康发展的需要；是 树立政府良好形象的需要；是提高政府工作绩效的需要；是实现社会主义民主 的重要途径。 第二部分主要分析了目前我国行政执法监督存在的主要问题。文章认为， 目前我国行政执法监督存在的主要问题包括三个方面：一是行政执法监督体制 不合理。表现在：(1)监督力量过于分散，彼此之间缺乏有效的协调机制。(2) 监督主体独立性不强，监督者多方面受制于被监督者。(3)一些监督主体的内 部监督机构设置不合理，致使监督职责难以落实。二是行政执法监督法制不完 善。表现在：(1)对行政执法监督的限制过多。(2)行政执法监督在不少方面 硕士学位论文ⅥASTER’S 硕士学位论文 ⅥASTER’S rHESIS 缺乏具体可行的操作规程。(3)对行政执法监督主体的授权不充分。(4)对违 法执法的法律责任的规定不明确不具体。(5)缺乏对监督主体履行监督职责进 行有效监督的机制。(6)社会监督的制度化、法律化水平还相当低。三是行政 执法监督环境欠佳。表现在：(1)行政公开制度不发达，监督主体的知情权得 不到保障。(2)政企分开不彻底，政府对企业的干预仍然过多。(3)行政执法 监督缺乏良好的思想文化氛围。 第三部分主要提出了加强和改善行政执法监督的基本对策。它是全文的结 论性部分，也是全文的重点部分。文章指出：要解决行政执法监督中存在的问 题，必须根据相应的问题采取相应的对策。一是改革行政执法监督体制。具体 措施包括：(1)在人大内部设立专门的监督机构，为人大履行其监督职能提供 组织保障。(2)改革司法体制，增强司法监督的独立性。(3)改革行政内部监 督的双重领导体制，实行行政内部监督的垂赢领导。二是完善行政执法监督法 制。具体措施包括：(1)尽快制定统一的《监督法》，为行政执法监督提供可 靠的法律保障。(2)修改《行政诉讼法》，进一步强化司法审查监督。(3)制 定《新闻法》，把新闻舆论监督全面纳入法制轨道。(4)建立健全行政执法责 任制和执法过错追究制，使行政执法监督经常化、程序化、制度化。(5)建立 对监督者进行监督的机制，督促监督主体切实履行监督职责。三是优化行政执 法监督环境。具体措施包括：(1)加快行政公开步伐，完善行政公开法制。(2) 继续推进经济体制改革，建立新型的政企关系。(3)加强宣传，转变观念，为 行政执法监督营造良好的社会氛围。 关键词：行政 执法 监督 ⑩ ⑩ 硕士学位论文 M^sTER’S 1HEsIS Abstract According to the St矾more th锄80％of也e currem laws are prim础1y 证lpl锄emed by ac蛐s删ve org锄， one of importan_c矗mc虹ons of all 90vermnen协is to execute也e l a_w趾d more狮ving蓼ass roots，the task of a(蛐s删ve law·execmillg morc kI丑哆 Jiailg Ze-ming pointed out me co枷tudon跹d 1a、Ⅳs need t0 be s仃ictly implemented i11 order to eIlharlce