论中国封建监察制度-法律专业论文.docxVIP

内容摘要中圈封建监察制度是封建官僚政治制度的重要组成部分，它不仅在巩固封建统治， 内容摘要 中圈封建监察制度是封建官僚政治制度的重要组成部分，它不仅在巩固封建统治， 整饬吏治，维打-封建社会稳定和发展方面发挥了重要功能，而且也为后世积累了丰富的 文化遗产和可以借鉴的宝贵经验。 中闰封建监察制度萌芽于秦，确立于汉，发展于隋唐，融合于宋元，完备于明清， 形成了一系列颇具中国特色的机构职能和监察法规，切实起到了在冈家机器运行中的制 衡作用。 中幽封建监察官吏，统称“御史”。战国时御史的职权中增加了监督百官、察举非 法的内容。秦统一全国后，为了强化君主专制制度，加强对官吏的监督和控制，进一步 扩大了御史的组织及职权，创立了直接为皇权服务的御史监察制度，从而揭丌了中国监 察制度史上新的一页。 汉代，随着封建社会的发展，监察制度进一步健全。出现了以御史大夫为主的专门 监察，以司隶校尉为主的特殊监察和以刺史为毛的地方监察，制定了最早的专门监察法 规：《监御史九条》和《剌史六条》，尤其是创建了以大夫、议郎为主的言论监察官。形 成了言察并行的监察体制，它是汉代监察体制向制度化迈进的一个重要标志。 隋唐时期，监察制度有了很大变化。唐朝，由丁专制主义中央集权制度的发展，监 察机关有了明显的加强。出现了负责对行政决策流程监督的封驳系统；负责对行政执行 流程监督的御史系统；负责对行政决策反馈与修正的言谏系统；负责监督各行政机构内 部的勾检系统。唐朝监察制度一个最显著的发展是在监察机关内部进行了职责分工，对 所监察的对象进行归口管理。分察制度标志着中国封建监察制度发展到了‘‘个新的阶 段。以后各朝代监察体制的模式大都源于此。 宋元进入到我国封建监察制度的融合时期。宋朝争权的发展，推动了监察制度的组 织严密化。爵先，争帝亲掌监察机关的任用权。其次，凡未经两任县令者，不得为御史。 再次，允许御史“风闻弹人”。最后御史还兼掌舰谏～权。台谏合一制遂由此开端，御 史从而拥有了更广泛的监督权。 元朝监察机关职权的提高和监察法律规范的详密，是颇异丁阿朝的。御史大夫由从 _品提高到从一品。并且制定了《宪台格例》、《通制条格》、《行台条画》等监察法规， 专门确定监察机关的具体职权范围。 在封建监察制度中，明清是最系统最完备的。首先，将御史台改为都察院，又叫“风 宪衙门”，职权更加，。泛。其次，还建立了监察御史出使巡按地方的制度。再次，创立 宪衙门”，职权更加，。泛。其次，还建立了监察御史出使巡按地方的制度。再次，创立 了负有独立监察权的六科给事中的组织。最后制定了《宪纲总例》等完备的监察法。在 明的基础上建立的最后一个封建1=朝——清，监察体制基本沿袭明朝，但监察权的集中 是其主要特点。 由于监察官素质的良莠直接影响到监察功能的发挥，因此中国古代形成了一套行之 有效的监察官选拔、考核和奖惩制度。几千年中国封建社会的发展，使中国封建监察制 度具有了独特的风格：一是与行政并行的独立型监察机构建制：二足重视监察法规的制 定：三是对监察官实行“秩卑权重”政策；踏是赋予监察官“风闻言事”权；五是体现 了争帝控制下的制衡原则；六是体现了对皇权的绝对依赖。 由此可见，中国古代监察制度具有一定科学内涵，因而在一定时期内曾起到抵制惰 性力量、澄清吏治的作用。但它归根结底是为巩固争权服务的。因此，除了少数丌明君 主在一定时期能够较好地发挥监察机关的制衡作用外，它往往成为打击政敌、排斥异己、 助纣为虐的工具。从历史的角度去分析和研究我国封建监察制度的沿革兴衰，对完善当 今社会主义监察制度颇有裨益。 关键词：封建监察机构监察法规得失评析 AbstractThe Abstract The ancient times’supervision system is the important part of feudal bureau crat political system．It not only plays leery important roles in strengthening feudal domination，punishing the local administration，defending feudal society’s stability and development but also accumulates wealth cultural legacy and useful precious experience。 China’s ancient supervision system germinated in Qin Dynasty,formed in Han Dynasty developed in Sui and Tang Dynasty,merged in So