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我国产业结构的变动和调整 我国产业结构的变动和调整 一、改革开放以来产业结构的变化 1978年以来，我国经济总量迅速增长，国民经济快速 发展，同时，产业结构发生了很大变化。一些长期存在的 问题，如比例关系不协调，供求不平衡等，得到基本解决。 一些新的特点呈现岀来。观察和分析产业结构中的矛盾和 问题，提出调整和优化产业结构的新对策，是推进国民经 济 持续快速发展，切实转变经济增长方式的一个重大课 题。 改革开放以来我国产业结构的变化可以分为三个阶段。 第一个阶段，从1978年一 1984年，是我国经济从文 化大革命的严重破坏中得到恢复，农村改革全面展开的时 期。 这个时期产业结构变动的显著特点，是第一产业占国 民生产总值的比重迅速上升。1 984年，第一产业的比重达 到32,比19 78年的28提高了 4个百分点。同期第二产业 下降了 5个百分点，第三产业只上升了 1个百分点。这说 明我国农村和农业改革极大解放了农业生产力，推动了第 一产业的发展，反映了资源配置向第一产业的倾斜。使得 工农业比例不协调的状况得到极大改善。在工业化的过程 中，第一产业的比重迅速提高，是我国一种特有的现象, 在世界上是少有的。这是一种纠正第一产业发展不足的偏 差而产生的暂时情况。这个时期，按当年价格计算的增加 值的年均增长率，第一产业达到，超过二产10和三产的速 度。但是，由于这种结构变动具有补偿性和暂时性，从 1985年开始，第一产业的比重就逐步下降。在这个时期， 纺织轻工等消费品工业也取得了很大发展，满足了市场需 要，但重工业处于调整之中，因此，第二产业的比重下降 较多。 第二阶段，1985年一 1 992年，是我国非农产业较快 发展的时期。 第三产业的比重，从28左右上升到34左右，达到历 史的最高点。同时，第二产业比重保持在43左右，而第一 产业下降6个百分点。这个时期资源配置的最大特点，是 劳动力大量转移到第三产业，推动了第三产业的发展。从 总体上看，这个时期第三产业的发展，也带有补偿发展不 足、调整比例关系的特征。8 0年代中期，我国国民生产总 值比1980年翻了一番，农业和消费品工业的发展，使人民 生活基本解决了温饱问题。这时，就业的压力和第三产业 发展不足的矛盾日益突出出来，社会资源的配置逐步转向 第三产业，促进了第三产业的发展，按当年价格计算的增 加值年均增长率第三产业为20,第二产业为17,第一产业 为。在这个时期，第三产业的就业人数增加3400万人，而 第二产业只增加2500万人。到1994年，第三产业就业人 数在总量上也超过第二产业。 第三阶段，199 3年一1996年和今后一段时间，是我国 重化工业主导的时期。 这个时期的显著特点，是基础设施包括能源、交通和 通信设施的建设加强，使第二产业的比重迅速上升了 6个 百分点。1996年，第一产业的比重跌至20,第二产业的比 重接近49,第三产业下降至31。这个时期，经济增长明显 地具有重化工业为主导的特征，电力、钢铁、机械设备、 汽车、造船、化工、电子、建材等工业成为国民经济成长 的主要动力。其内在原因，是长期存在的能源、交通通信 等产业“瓶颈”制约的矛盾最为突出，而经过十几年的迅 速发展，我国又具备了解决上述矛盾的实力，随着能源、 交通、通信基础设施建设的进展，带动了电力、运输车辆、 建筑材料、钢铁、有色、石油化工和机械电子等产品和建 筑业的需求，推动了第二产业的发展。八五”时期，能源、 交通、通信基础设施建设创造了建国以来的最好水平，相 应带动了第二产业的增长。1991 一 1 995年与1981 一 1991 年、1986 — 1991相比，工业总产值、建筑业总产值的增长 都要更快（见下表，单位） 19 91—95 年 1986 —91 年 1981—9 1 年 工业总产值 建筑业总产值 这个时期，我国重工业的增长，改变了 80年代以来始 终低于轻工业增长的局面。这个阶段目前还未结束，预计 将持续到本世纪末与下世纪初。目前能源、交通基础设施 的建设己初见成效，制约国民经济的“瓶颈”矛盾已得到 缓解，信息基础设施的建设正方兴未艾。展示出广阔的发 展前景。“九五”或更长一个时期，能源、交通和通信基础 设施的建设，以及由此而推动的电子、机械、石油化工、 建材等制造业的发展，是我国经济发展的主要增长点之一。 二、我国产业结构的突出矛盾 我国经济发展进入“九五”期间近三年来，抑制通货 膨胀、实现总量平衡的宏观调控任务，基本上达到了预期 目标，经济运行呈现出‘高增长、低通胀”的良好态势。 与此同时，经济生活中的结构性矛盾主要是产业结构的矛 盾相对突出岀来。 （一）农业基础仍然薄弱，农民收入增长缓慢。 近 几年，农业和农村经济发展很快，粮食等主要农产品 的产量不断提高，农业基础设施建设和