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我国公共图书馆公共性发展困境分析 摘 要 公共图书馆是一种社会组织形式的存在, 是整个社会的一部分。它具有独特的结构、内容和特 征，还受社会政治、经济、文化和教育等因素影响， 因此，图书馆的公共性以及围绕公共性所带来的问题 成为人们关注的焦点。我国公共图书馆的公共性及机 制存在困境，存在着公共图书馆的实体稀缺、空间分 布不均衡、主体沟通平台缺失、公共精神和规则失落 等问题，在一定程度上影响着公共图书馆的健康发展。 关键词公共图书馆 公共性困境图书馆权利 信息获取权利 分类号G258.2 Analysis of the Publicity Predicament of the Public Library of Our Country Che Jinshan Abstract The public library is a form of social orga nizati on exists and it is also part of the comm unity. It not only has unique structure, content and features but also it is affected by factors such as social, political, economic and cultural and educational. Therefore, the public library and around the public problem became the focus of attention. Our country s public libraries have got predicament in publicity and mechanism, got problems like entity scarce public libraries, uneven spatial distributiorb missing the main communication platform, public spirit and rules of the lost. These problems affect the healthy development of the public libraries. Keywords Public library? Publicity? Predicament. Library right ? Right to access to in forma Hon. 1问题的提出 公共图书馆是一种社会组织形式的存在，是整个 社会的一部分。它不仅有其内部的独特结构、内容和 特征，同时与整个社会的其他因素如政治、经济、文 化和教育等因素相关联，因此图书馆的变迁与社会的 变迁是紧密相联的。图书馆发展到现代社会，因为工 业化与专门化的经济结构、民主政治与公民社会的形 成，图书馆的公共性以及围绕公共性所带来的问题成 为人们关注的焦点。 公共性强调公共图书馆存在的公益性和平等性， 即图书馆的社会作用必须惠及社会大众，各利益主体 享受图书馆的权利和地位是平等的。基于公共图书馆 公共性的性质，现代图书馆的发展都强调与民主、公 民社会价值观一致的核心价值观。2003年国际图联对 图书馆的核心价值规定为获取信息自由和表达自由、 公平获取信息、无歧视无差别对待。图书馆核心价值 观应该与社会价值观一致，但是由于社会成员价值观 的不同，不同国家和不同社会团体拥有的图书馆核心 价值观是有差异的。我国因为长期以来独特的历史背 景和政府主导的社会发展模式，个人在公共领域的政 策制定与利益博弈方面始终是弱势的。这个问题反映 到公共图书馆的公益性和平等性问题上，就形成了长 期以来公民个人权利的失落以及公共图书馆的公共性 面临着诸多困境并且遭遇了社会公众的质疑与挑战等 问题。 一些学者提出了 “图书馆权利” 一词，虽然存在 争议，但是说明学术界已经开始注意个人，或者说公 民的图书馆权利，开始重视全体人民平等、自由地获 取信息和知识的权利。不过，由于人们对公共图书馆 的公共性产生过程存在误解，所以提出的关于解决当 前中国公共图书馆遭遇困境的理论以及方案，在一定 程度上存在着不可执行性和抽象性。只有从根本上理 解公共图书馆公共性产生的过程，才能制定出破解当 前中国公共图书馆公共性困境的策略和对策。 2公共图书馆公共性的含义 公共性和私人性是相对的概念，它的含义主要包 括四个方面一是指与国家、民族整体范围有关的事 物,如公共权力；二是指与特定集体相关的日常事物， 如公共管理；三是指能够为人们所知道的人们不同意 识和不同意志的相同部分，如公共意志；四是指政府 处理的社会事物，如公共事务⑴