权力与资本二分视野下新型政商关系之构建.docVIP

劝与资本 2017-08-30 19:23:22 理论导刊 2017 年 8 期 摘要：“亲”“清”两字是新型政商关系的核心。构建新型政商关系有利于克服权力与资本固有的缺 陷、发挥各白的积极性。畸形政商关系的危害是显而易见的，其背后的原因也非常复杂，但是从本质 上來看，畸形政商关系的形成是权力与资木异化的必然结果。构建新型政商关系，关键在于促使权力 与资本各行其道，具体包括正确处理政府与市场的关系、重构新型政商文化、为政商交往提供法治保 障、完善政商交往平台机制。 关键词：政商关系；新型政商关系；权力；资本；法治保障 中图分类号:F1239文献标志码:A文章编号:1002-7408 （2017） 08-0013-05 基金项n :湖南省社会主义学院2016年招标课题“政党协商制度化规范化程序化研究” （XTKT201610）阶段性成果。 作者简介：资金议（1980-）,男，湖南衡阳人，法学硕士，中共湘潭市委党校党建教研部副教 授，研究方向：党史党建。 十八大以来，习近平总书记多次谈及政商关系问题，特别是在2016年两会习近平参加政协民 建、工商联界别讨论时明确指出“亲”和“清”是新型政询关系的核心。他指出：对领导干部而言，所谓“亲”, 就是要坦荡真诚同民营金业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前 服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实惫支持民营经济发 展。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权 钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真 话，说实情，建浄言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身白好、走正道，做到遵纪守法 办企业、光明正大搞经营。［1］习近平关于“亲”“淸”新型政商关系的论述切中时弊、激浊扬清，为我们 构建新型政商关系指明了方向。众所周知，古今中外都存在政商关系，但是在不同的历史时期、不同 的国家，政商关系的具体内涵与表现形式则是不一样的。今天我们要探讨的政商关系是改革开放以来, 政商在履行各自社会职能时所形成的关系，它由表及里含三层意思，分别是官员与商人（企业）、政 府与市场、权力与资木之间的关系。而权力与资本的关系是政商关系当屮最为本质的关系。 一、构建新型政商关系：克服权力与资本固有缺陷的有益尝试 政商关系的本质是权力与资本的关系。而无论是权力还是资本都具有天然的二重性。权力的二 重性体现为，权力善良的一面可以为社会个体提供公共服务，而邪恶的一面则可能造成公权私用，满 足极少部分权力使用者的私欲而损害绝大部分社会公众的利益。资木的善良一面可以为社会的发展提 供动力、为社会发展提供必不可少的物质支持、承担社会责任，而资木的过度扩张则会带來贫富差距、 无序竞争、权钱交易，造成社会各阶层关系的紧张。新型政商关系的提出契合了时代的要求，抓住了 政商关系的关键。无论是对于规范政府权力的运行，还是约束资本的过度扩张都具有重要的价值。 （一）克服资本固有的缺陷，发挥资本的积极性 十八大以来，中央狠抓党风廉政建设，成效显著。而从己经查处的案例来看，背后大都存在官 商勾结的问题，都存在资本为了追求利润最大化与权力非法勾结的事实。一个落马官员背后其至涉及 到数百名的商人。在周永康案中，就有300多人被列入调查名单，这里面就包括许多民营企业家，如 四川汉龙集团董事长刘汉、郎酒集團董事长汪俊林等。大量官商勾结腐败案件的出现，其本质是资本 固有的缺陷与权力固有缺陷叠加的结果。而新型政商关系首要的任务就是要克服资本的缺陷，发挥其 优势、调动其积极性为经济社会发展提供动力。 中央重拳反腐是我们党自我净化、自我完善的选择，对腐败分子起到了震慑的效果。与此同时, 也引起民营企业家群体的集体焦虑，影响到资本和民营企业家的积极性。有些民营企业家为了规避风 险，把亲属和财产逐渐地向海外转移，成为一名裸商。有的其至加入其它国家国籍，成为海外公民。 这些行为一方面是民营企业家对政治生态变化作出的客观反应，另一面这些行为又加重了社会对民营 企业家的质疑。在这种环境下，民营企业家越來越缺乏安全感，缺乏对良好政商关系的稳定预期。新 型政商关系用“亲”商来阐述政商关系，要求官员对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，真心 实意支持民营经济发展，体现了中央对民营企业的鲜明态度，有利于发挥资本的枳极作用、调动民营 企业的积极性、稳定其预期。新型政商关系的“清”对资本來说，就是耍克服资木无原则逐利的固有缺 陷，发挥其积极性为社会主义社会的发展进步做出贡献。具体来说，企业必须遵守法律法规，在规范 有序的市场环境中实现公平竞争，使“不行贿”成为企业经营发展的基本底线。 （二）克服权力的扩张性，发挥权力的