山西农村贫困问题研究-社会保障专业论文.docxVIP

PAGE PAGE 3 摘要 贫困问题是个世界性难题，反贫困是人类共同面临的一项历史任务。 进入 20 世纪 80 年代以来，世界范围内的贫困问题进一步加剧，并引起国 际社会和各国政府的普遍关注。中国作为一个发展中国家，农业人口占从 业人口的绝大部分。虽然改革开放以来经济持续发展，农民收入水平不断 提高，但是农村贫困问题依然十分严重。山西省作为中国内陆欠发达和贫 困人口较多的省份之一，是全国十八个集中连片的贫困地区之一，有 57 个 贫困县，占到全省县(市、区)总数的 67％。这些地区大都是革命老区，由 于自然条件较差，基础设施薄弱，农村经济发展十分缓慢。如何提高山西 贫困地区农民的收入，使其脱贫致富，并走上可持续发展的道路，是全社 会面临的历史责任。 本文以国内外贫困基础理论为起点，运用经济学、社会学原理，借鉴国 内外贫困和反贫困理论，在界定贫困概念、标准和山西农村贫困范围的基础 上，分析了目前山西农村贫困地区的贫困现状，剖析了造成贫困地区贫困的 致贫因素——自然致贫因素、经济致贫因素和社会致贫因素，指出了自然致 贫因素、经济致贫因素和社会致贫因素构成的一个具有因果关系的贫困链条 是造成山西农村贫困地区贫困的成因。针对山西农村贫困地区的贫困现状和 成因，本文认为，欲从根本上解决山西农村的贫困问题，应调整山西农村的 反贫困战略和策略，指导和规划贫困地区的反贫困工作，从自然、经济和社 会诸方面全方位采取措施进行反贫困。在反贫困战略上，应在反贫困体制、 模式和投入方式上实现反贫困战略的转型。在反贫困策略上，针对自然致贫 因素，应加强基础设施建设，改善贫困地区生产、生活条件，为消除经济致 贫因素奠定环境基础；针对经济致贫因素，应优化产业结构，加大财政投入 力度，推动贫困地区的经济发展，为消除社会致贫因素奠定经济基础；针对 社会致贫因素，应加大教育投资力度，提高贫困地区的劳动力素质，增强贫 困人口的自身发展能力，从根本上实现脱贫致富。在反贫困具体措施上，一 方面应继续推进和强化行之有效的反贫困措施；另一方面还应根据不同地区 的特定状况，创造性地采取有针对性的反贫困措施，因地制宜、有的放矢地 反贫困。 本文的目标是试图探索一条适合山西农村贫困地区反贫困的新路子，以 改变山西农村贫困地区的贫困现状，促进山西农村贫困地区新农村建设和经 济的协调发展。 【关键词】 贫困 农村贫困 致贫因素 反贫困 Abstract Poverty is a global problem, and anti-poverty is a historical assignment which humans have always been confronted. Since 1980s, the world-wide poverty had being increasingly rampant and aroused the universal concern of the international community and governments. China, as a developing country, which agricultural population makes up a large proportion of employed population, still has a problem of “grinding poverty” in rural areas, though the economy has sustainedly developed and farmers income level has increasingly improved since the introduction of reform and opening policies.As one of the less-developed and impoverished interior provinces of China，Shanxi is also one of the eighteen impoverished concentration areas. There are 57 poverty-stricken counties, accounts for 67% of the total amount of the whole province. These counties are mostly old revolutionary base areas and due to their poor natural conditions and infrastructure, the rural