山西省泉域水资源保护立法研究——以《太原市兰村泉域水资源保护条例》为例-法律专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 学位论文使用授权声明 学位论文使用授权声明 本人完全了解山西大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保留并向国家有关机关或机构送交论文的复印件和电子文档，允许 论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等手段保存、汇编学位 论文。同意山西大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播论文的全 部或部分内容。 保密的学位论文在解密后遵守此协议。 26 摘 要 岩溶泉水的开发对山西经济和社会的发展发挥了极其重要的作用。 长期以来，山西的岩溶大泉面临着泉域水流量衰减甚至断流，泉域地下 水位下降，部分泉域水质遭到污染等问题，十分不利于山西经济的发展， 也不利于生态环境的保护。为保护和合理利用岩溶泉水水资源，山西省 以泉域为立法单元进行了立法。山西省人大和太原市人大颁布了多部泉 域水资源保护方面的地方性法规，并顺应泉域水资源保护的需求适时予 以了修改。但是，泉域水资源持续恶化的现象并未得到有效遏制。 在山西省泉域水资源保护法制建设中，立法的不完善是泉域水资源 持续恶化的现象未得到有效遏制的重要原因。本文以《太原市兰村泉域 水资源保护条例》为例，通过分析其条文规定，指出其存在的问题：泉 域水资源立法有名无实，其实质仍是行政区域保护，在立法权配置上面 临着有权无泉的困境；管理体制混乱，泉域水资源管理机构法律地位不 明、管理部门之间职权范围不明造成多龙治水，而治水不利的局面；制 度设计粗略，缺乏奖励性规定，水资源管理制度缺乏可操作性，难以将 实行最严格的水资源管理制度这一要求落到实处；法律责任不完善，对 部分禁止行为缺乏处罚规定，没有对行政管理部门的责任做出明确规定， 缺少行政相对人的救济途径，不利于保障法律的实施。 针对山西泉域水资源保护立法存在缺陷与问题，本文提出了完善立 法的相关建议：在立法模式上，应当根据泉域的范围划分泉域保护区并 合理配置立法权；在管理体制上，要设立独立的管理机构并赋予其与职 责相对应的权力；在制度设计上，增加奖励性规定条款，实行最严格的 水资源管理制度；在法律责任上，完善对禁止行为的处罚规定，明确行 政主管部门的法律责任，增加行政相对人的救济途径。希望能为促进和 完善山西省泉域水资源保护立法提供实践支持。 关键词：山西省；泉域；水资源；立法研究 ABSTRACT The development of karst spring area water resources played an extremely important role on the economic and social development in Shanxi. For a long time, the spring area water resources facing some problems, for example the water flow rate decrease and even stop, karst groundwater levels drop, some spring water was polluted. It has deeply influenced the various sectors of water use even the economic in Shanxi, it’s not beneficial to Shanxi’s economic development and the protection of the ecological environment. In order to protect and rational use of karst spring water resources, Shanxi Province makes the spring area to a legislative object. The Peoples Congress of Taiyuan and Shanxi Province promulgated some local regulations of spring area water resources and modify them. However, the continued deterioration of spring area water resources has not been effectively curbed. The imperfect of relevant legislation is an important reason. In this thesis, take “Lancun Spring Area Water Resources Protection Ordinance in Taiyu