建构促进学校自主发展的评价体系.docVIP

PAGE PAGE 1 建构促进学校自主发展的评价体系 　　一、建构促进学校自主发展评价体系的必要性 　　推进教育管理体制改革，优化政府与学校关系，促进学校自主发展，是学校教育管理改革的方向和重要任务。重新划分政府与学校的权力范围，厘清政府和学校的权力边界，是学校自主发展的前提条件；建立学校自主发展的运行机制，是学校自主发展的关键；建立促进学校自主发展的评价体系，是学校自主发展的保障。 　　我国现行的学校教育评价多采用行政主导的自上而下的评价方式，整个评价是以权力为基础，以外在推动为特征，以资源、利益分配为杠杆。这种自上而下的评价机制，导致学校教育评价中出现诸多问题。其突出表现在：第一，管理主义倾向严重。评价双方地位不平等，评价者处于支配地位，学校处于服从地位，评价难以真正促进学校自主发展。第二，学校迎评负担重，准评价现象严重。由于评价多采用指标体系，重视全面性，导致学校需要准备大量资料；同时，评价指标多关注实施结果，难以促进学校自主反思。第三，伪评价现象严重，由于评价结果的高利害性，导致学校压力大，各种造假现象在所难免。 　　比较英国、香港等地的教育管理体制，教育行政部门对学校直接干预少，学校办学自主性强，特别是科学的学校评价指标体系和完善的学校评价机制，成为促进学校自主发展和政府管理学校的重要手段。英国建立的以学校自我评价为核心，全员参与、开放式的学校评价体系包括：（１）外部督导：在英格兰，由教育标准局控制、注册督学及其小组实施的国家督导；（２）学校自我评价：以学校发展计划和国家办学质量标准为基础和依据，由学校校长和受过培训的教职工代表进行的评价学校各方面发展情况的活动；（３）行动计划：作为学校对督导报告的反应及国家层面对督导结果中普遍问题的反应，是督导评价与学校改善的结合点，也是督导评价发挥效用的关键一步；（４）信息平台与社会监控：充分利用社会力量，调动社会参与积极性。为实现基于实证、严谨而有系统的学校自评，香港在　２００２　年推出《香港学校表现指针》，参照英国经验建立了以学校自评为主、外在评价为辅的学校评价机制。自评是学校经常的工作，　外评则为自评的试金石，评价体系提供了一个共通平台，帮助学校进行以实证为本的自评工作。 　　研究构建促进学校自主发展的评价体系，对促进学校自主发展，提高学校教育教学质量具有重要意义。 　　二、促进学校自主发展的评价体系的结构 　　促进学校自主发展的评价体系包括学校自我评价体系和学校外在评价体系。学校自我评价体系强调学校自我改进，主要体现为在学校内部建立规划、实施、评价、再规划、再实施、再评价的循环过程。在这个过程中，学校通过自我评价，分析学校的优点、缺点以及面临的机会和威胁，制定短期、中期和长期的发展策略，促进学校的持续改进。学校外在评价体系强调政府和公众问责，主要体现为外部评价、发布评价报告、社会各界人士了解学校的表现等。学校外在评价体系包括学校增值系统和相关者态度调查。 　　（一）学校自我评价体系 　　建立学校自我评价体系的目的在于帮助学校自主规划学校发展，自主评价工作成效，促进学校自主发展和持续改进。同时，方便学校向教育局及利益相关者汇报学校表现，增加学校办学的透明度，从而获得更多支持，以提升学校教学质量。 　　学校自我评价体系分为四个部分：规划与管理、德育与文化、学与教、学生发展。其中，以学校规划为引领，以学生发展为核心，以学与教、德育与文化为载体，以组织管理为保障。学校自我评价指标体系采用关键性问题作为指标表现形式。 　　（二）学校增值系统 　　建立学校增值系统的目的在于监测学生经过阶段性学习后其学业成绩提高和情意发展情况，即学生发展高于还是低于预期的指标。建立学校增值系统，将有利于教育行政部门及时监控学校教育教学质量，更好地进行宏观管理，更好地支持学校的发展。同时，也加强了学校的透明度，体现问责精神。 　　（三）利益相关者问卷调查 　　利益相关者问卷调查，及时获得利益相关者对学校办学过程和效果的评价，更全面地了解学校的办学情况，有利于学校接受公众监督，获得更多的社会理解和支持。利益相关者包括管理者、教师、学生、学生家长、社区等。 　　学校自我评价是学校经常性工作，外在评价是对学校办学质量外在监控。当外在评价所取得的数据无异常变化时，即表明学校自主发展一直处于良性状态时，教育主管部门无需组织对学校进行评价，减少对学校办学的干扰。当外在评价所取得的数据出现异常时，教育主管部门需要及时对学校发展状态进行评价，帮助学校诊断发展中存在问题，支持学校自主发展。 　　三、建构促进学校自主发展评价体系的几个基本问题 　　建构促进学校自主发展的评价体系需要回答的基本问题：第一，为什么要这么做？这么做是为了谁？第二，大家重视的东西是什么？第三，我们做事的程序是什么？第四，我们怎么知道的？这