卷烟上水平论文.docVIP

— PAGE 1— 推进“五个上水平”夯实基础 提升素质 全力推进法制化管理上水平 构建法制化管理体系 根据国家局提出的“卷烟上水平”发展战略，市局法规工作围绕“推进‘五个上水平’，实现法规工作新发展”的工作思路，确立了深入贯彻落实科学发展观，全面提升法规工作水平，构建“五大体系”为基础框架的法制化管理体系，在创新中实现法规工作新突破的工作目标。 一、建设运行保障体系，推进法规队伍建设上水平 首先，（一）要着力解决机构建设问题。，重点是基层法制机构建设问题。今年年初，根据修订后的《烟草专卖行政处罚程序规定》（工信部第12号令）的规定和2010年全省烟草法规工作会议精神，省局决定对于百万以上人口、持证零售客户多、法规工作量大的县级局，设立独立法规机构，其他县级局设立专职法规工作人员。这一举措进一步推动了县级局法制机构建设，全省行业形成了三级法规机构的工作格局。鞍山市局于5月11日以文件形式下发了《关于加强县局法规工作发挥职能作用的通知》，要求海城、台安、岫岩县局各设立一名专职法律监督员岗位，为专业管理岗位，编制在综合管理办公室，人员由各县局内部调整。由于岫岩县局原有员工均不符合专职法规工作人员条件，暂时未配备专职人员，目前市局新员工招聘工作已经结束后，即将为岫岩县局配备符合条件的专职法规工作人员，为推动鞍山地区县级局法制机构建设奠定坚实的组织保障。 其次，要（二）着力解决队伍素质提升问题。。几年来，市局法规办公室始终坚持省局下发的深入贯彻落实《关于开展提高全省行业法规队伍素质活动的实施方案》，每年度组织法规工作人员开展三项“三个一”活动，即“精读一本专业书，研究一个热点问题，撰写一篇理论文章”、“找准一个问题，破解一个难题，推进一项法规工作”、“办理一起诉讼案件，完善一项管理制度，消灭一批纠纷萌芽”，努力使法规人员成为既精通法律知识又懂通晓经营管理知识的复合型人才。今后，法规办公室将针对全地区法规工作人员采取自学、集中培训、专题调研、论文交流、岗位资格认证等形式，不断提高法规队伍自身素质，逐步培养一批既熟悉公司经营、管理的专业知识，又具有法律专业技能的复合型法律事务管理骨干力量，形成以市局法规办公室为中心，专业队伍与员工骨干相结合的法律队伍骨干体系，促进法规工作向高水平推进。 二、完善法制宣传教育体系，推进干部员工法律意识上水平 2010年是鞍山市局系统贯彻落实第五个五年普法规划的最后一年。几年来，法规办公室扎实开展法制宣传教育活动，分别对领导干部、行政执法人员、经营管理人员开展有针对性的法律知识讲座、专题法律培训等，使鞍山地区干部员工依法行政、依法管理、依法经营的能力和水平得到明显提升。法规办公室今后会继续努力，构建分层次、分类别、讲实效、有针对性的法制宣传教育体系，深入开展普法宣传教育活动。 （一）贯彻落实领导干部学法用法工作。通过法制讲座、集中培训、自学等形式，认真组织领导干部学习依法行政、反腐倡廉和各岗位业务相关的法律法规，使领导干部学法用法走向制度化、规范化。 （二）建立行政执法人员学法用法长效机制。通过定期组织学习与烟草专卖管理密切相关的法律知识，进一步提高执法人员依照法定权限和程序行使公共权力的意识，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家烟草专卖法律法规的正确实施。 （三）继续加强企业经营管理人员法制宣传教育。结合经营管理人员的工作岗位和业务特点，采取多种形式，开展与主管岗位业务业务相关的法律知识培训和学习，培养经营管理人员形成诚信守法、依法经营和依法办事的观念，提高企业经营管理人员依法经营和依法管理的水平。 （四）加大社会普法宣传力度。通过开展“法律进社区”、“送法到户”和“法律宣传日”等普法宣传活动， 广泛宣传烟草专卖法律法规，不断提高零售户自我管理、自我教育、自我约束的能力和水平； 让广大零售户切身感受到学法懂法的重要性，引导零售户合法经营，为鞍山烟草营造良好的社会执法环境。 三、打造法律事务管理体系，推进法律服务上水平 企业法律事务管理是企业经营活动中的重要环节，是企业法制化管理的核心措施，法规办公室以提供法律咨询和防范、解决仲裁、诉讼为法律服务工作重点，全力打造法律事务管理体系。 （一）建立企业法律顾问制度。市局（公司）通过聘用外部律师和法规工作人员，形成专业互补、优势组合的法律顾问工作模式，充分发挥外聘律师和法规工作人员应有的作用。全过程参与市局（公司）的体制改革、规章制度建设、重大事务管理及经营决策、合同审核、合同及经营纠纷处理等各种涉法活动；负责解答公司经营与管理相关法律问题，提供法律咨询意见。 （二）建立仲裁、诉讼的起诉和应诉制度。完善工作制度和工作流程，依法受理并及时办理仲裁、诉讼案件。建立案件应诉制度，主动作好起诉、应诉和非诉调解工作，依法维护市局（公司）的合法权益。 （三）建立