中国古代监察制度历史沿革、特征及借鉴意义.docVIP

PAGE PAGE 1 中国古代监察制度历史沿革、特征及借鉴意义 　　摘要：我国古代的监察制度，　大致经历了先秦萌芽期、秦汉形成期、魏晋至隋唐发展期及宋元明清完备期四个阶段。通过总结古代监察制度的历史沿革以及基本特征，在反思、评价古代行政监察制度的基础上，　借鉴其经验，　对于完善和发展我国当代行政监察制度具有重要的意义。 　　关键词：监察制度　谏官制度　行政监察　制度建设 　　治国先治史，治史先治官。我国古代的权力结构是沿着集权于中央，　集权于皇帝的轨道发展的，　并且不断强化。以皇权为核心的封建专制主义的中央集权制度之所以建立并不断强化，　这有赖于统一的官僚机构的支持，　官僚机构是推动国家机器运转，　实施治国理政驭民的物质力量，　因此治官，　具有同等重要的意义。要治官就必须监督官员，　要监督官员就需要法律，　行政监察制度随之产生和发展①。 　　一、我国古代监察制度的发展 　　一般而言，中国古代以与时纠弹和言官谏诤为主要形式的行政监察制度经历了萌芽、创立、发展、完善四个阶段。 　　（一）　萌芽阶段-先秦时期 　　一般认为，先秦时期即我国古代监察制度的萌芽期。到殷商之时，　已经出现了专门治官的官刑。早在夏、商、周时期，　统治者已经认识到了对国家各级官吏进行监察的必要性，并且有了监察的活动。春秋战国时期统治者进一步加强监察职能，　其重要表现就是记事与纠察的职能同时集中于御史一职。