辽宁省科技创新政策实施效果评价研究-管理学企业专业论文.docxVIP

PAGE PAGE 1 第 1 章 绪论 第 1 章 绪论 1.1 论文研究的背景和意义 1.1.1 论文研究的背景 目前，国际金融危机还没有结束，世界经济进入大变革、大调整时期。历史 告诉我们，最终战胜危机、实现经济复苏要靠科技的力量。科技创新不仅是应对 国际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。在当前国际金融危机 的影响下，科技创新已成为克服经济危机的突破口，正成为各国的意识和决心， 用科技创新迎接挑战。在某种意义上，世界范围的金融危机或许反倒是机遇，依 靠科技创新创造新的增长点、新的就业岗位和新的经济社会发展模式，是摆脱危 机、实现增长的根本出路。在这场新的国际较量中，科技创新将成为决定国家前 途和命运的重要因素，是推动经济发展促进社会进步和维护国家安全的关键所在。 科技是克服金融危机的根本力量，是经济社会可持续发展的重要推动力，也 为中国经济在更高水平上实现可持续发展提供支撑。中国在应对国际金融危机中， 制定了一系列发挥科技作用、促进经济平稳较快发展的政策措施。一是为重点产 业振兴提供科技支撑，推动产业升级，促进发展方式由粗放型增长向注重质量效 益和环保方向转变。二是抓紧实施与扩内需、保增长、调结构、惠民生密切相关 的重大科技专项，力争形成一批具有市场竞争力的产品。三是大力支持企业提高 自主创新能力，发挥企业技术创新的主体作用。四是加快发展高新技术产业集群， 发挥国家高新区的集聚和带动作用。五是加强科技人才的培养和引进，鼓励更多 优秀人才脱颖而出。 辽宁省作为我国著名的老工业基地，曾经以其雄厚的工业基础，特别是规模 宏大的机械工业为国家的经济建设做出了巨大的贡献，享有“国民经济装备部”的美 誉。加快辽宁省老工业基地调整、改造和振兴，有利于促进地区经济的协调发展， 有利于增强国民经济的活力和发展后劲，国家各种优惠政策的扶持给辽宁省带来 沈阳理工大学硕士学位论文 了发展机遇和挑战。在国家振兴东北老工业基地的号召下，辽宁省科技发展水平 和产业结构的技术构成发生了重大变化，劳动力素质也有了相当提高。但总的来 看，面对日新月异的科学技术变革，面对日益强化的资源环境约束，面对以创新 和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，加快提高科技创新能力，是我省经济发 展的重要任务，这是加快转变经济增长方式的迫切需要，是推动产业结构优化升 级的迫切需要，是增强我省综合竞争力的迫切需要，也是在激烈的国际竞争中从 根本上保障经济安全的迫切需要。 1.1.2 论文研究的意义 在现今知识经济和经济全球化的趋势下，创新已经成为经济发展的主要动力。 为促进经济增长和创造更多的就业机会，各国都非常重视发展自身的科技创新能 力，目前各国已普遍把科技创新列为科技政策的重要内容。 为了给科技创新企业创造良好的外部环境，吸引更多的人才和资金，国家制 定了一系列相应的科技创新优惠政策。然而，现在实践过程中，部分科技创新政 策没达到应有的效果，造成有些企业没有得到政策的支持。因此，对科技创新政 策的实施效果进行评价研究就成为了必不可少和亟待解决的问题。 辽宁省提出以科技创新引领辽宁老工业基地改造，在推进原始创新、集成创 新同时，着力加强引进消化吸收再创新。以建立企业为主体、市场为导向、产学 研相结合的科技创新体系为重要载体，实现科技与经济的紧密结合，为加快实现 辽宁老工业基地全面振兴提供有力支撑。进一步完善科技创新政策体系，有效整 合现有科技资源，提高科技创新政策的实施效果。通过对辽宁省科技创新政策实 施效果评价的研究，可以为辽宁乃至东北经济建设和社会发展提供智力支持、知 识支持和技术支撑。因此在这种情况下，研究如何从政府角度营造科技创新的政 策、环境条件，提高科技创新能力，对促进区域经济的可持续发展具有重要的现 实意义。本论文的研究对于繁荣辽宁市场经济和振兴辽宁老工业基地也起到了非 常重要的作用。正是基于此本文开始了对辽宁省科技创新政策实施效果评价的研 究。 1.2 国内外研究现状综述 第 1 章 绪论 科技政策大约兴起于西方 70、80 年代。1939 年贝尔纳《科学的社会功能》一 书的问世，使贝尔纳成为“科学地分析科学”的第一人，在这本著作中虽然没有 具体地定义科学技术政策概念，然而却提到了很多具有先进性地科技政策研究者 所关心的普遍性问题。科技政策研究方法论的另一个来源是 1962 年库恩所写的《科 学革命的结构》，书中系统地提出了他关于科学发展的动态模式，其中的科学革命 的概念给科技政策研究者们很大灵感。科技政策正式提出实在日内瓦召开科学技 术会议上，而且得到了很多国家支持。在大约半个多世纪，对与科技政策的制定 与实施始终未有定论，经过众多学者长时间对科技政策的形成机制深入地研究， 对于科技政策发展有很大的帮助，并逐渐形成以下重要观点：