论行政紧急权力的法制化-宪法学与行政法学专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 注 1 注明《国际十进分类法 UDC》的类号 独 创 性 声 明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含 为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示谢意。 签名： 日期： 年 月 日 关于论文使用授权的说明 本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文 的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁 盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文 的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或 扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后应遵守此规定） 签名： 导师签名： 日期： 年 月 日 万方数据 万方数据 摘要 摘 要 人类社会发展之初就伴随着紧急状态这一制度，因此紧急状态的应对成为人 类社会不得不探讨的重要课题。在任何时代、任何国家紧急状态都是难以避免的， 行政机关在紧急状态下担负着保护国家安全、维护社会稳定、保障公民权利等重 要的社会责任，同时必然要赋予政府相应的紧急权力。但在授权的同时，控权显 得更为重要。保护公民合法权益应是应急状态立法的重要目的和价值取向，必须 建立有效的运行机制来预防行政紧急权力被滥用。因而行政紧急权的法制化对国 家安全的维护，社会秩序的稳定，公民基本权利的保障都起着极为关键的作用。 在紧急状态下，行政紧急权力的运用和公民基本权利的保护并不是和谐统一 的。行政紧急权力行使的广度与公民权利受限制的范围，也就是公民基本权利被 侵犯的可能性往往是成正比的。为了尽快恢复正常的宪政秩序，又能保障公民基 本权利，行政紧急权力的行使就必须被严格约束在法制的框架下。否则人权就丧 失了屏障。究其实质，行政紧急权力是为一国宪法和法律所规定的，由国家权力 机关在出现紧急状态时，在宪法和法律规定的范围内运用的紧急对抗措施。目的 是尽快恢复正常的宪政秩序和减少人民生命财产的损失。因此，行政紧急权力的 法制化问题值得我们进一步的研究和探讨。笔者相信，对我国行政紧急权力法制 化相关问题的深入研究必然会推动我国紧急状态制度的不断完善，并对我国法制 的建设起到积极的促进作用。 本文首先深入分析行政紧急权力存在的理论基础及其渊源，从国内外历史发 展的角度探寻行政紧急权力存在的法理依据和价值；其次，介绍并总结域外行政 紧急权力法制化的路径和经验，探寻行政紧急权力走向法制化的必由之路；最后， 从行政紧急权力的运行和救济角度研究行政紧急权力法制化的具体路径，并为我 国在行政紧急权力法制化进程中出现的问题提供解决的对策。并最终通过对行政 紧急权力基本理论的深入研究和行政紧急权力法制化缘由和路径选择分析的基础 上，借鉴域外的经验，分析我国行政紧急权力法制化进程中面临的困境，为我国 行政紧急权力的法制化找出解决问题的具体出路。 关键词: 紧急状态，行政紧急权力，法制化 I ABSTRACT ABSTRACT The state of emergency existed early when the beginning of human society, so how to solve the state of emergency was an important issue that should be discussed and studied by the human society. The administrative emergency power exists in the very state of society considered the most common and effective means of solving the crisis, and plays a crucial role in maintenance of national security, social stability and the protection of fundamental rights of citizens. In the state of emergency, the use of administrative emergency power and the protection of fundamental rights of citizens is not harmonious. The limited breadth of administrative emergency power and rig