论我国失业保险法律制度存在的问题及完善-民商法学专业论文.docxVIP

2 2 存。随后，本文在这个背景下，考察了我国的失业保险法律制度，找出其 存在的制度问题，主要表现在：在法律概念层面上，现行失业保险制度中 的“失业”界定不合理，“职工”和“下岗职工”概念已经不合时宜。在法律规 范层面上，现行失业保险制度的立法层次较低，缺乏足够的制度权威。在 具体制度层面上，适用范围较窄，保险基金筹集困难，管理体制和监督机 制有待健全，促进再就业功能并未得到充分体现。在配套制度层面上，失 业统计制度有待修正，与其他社会保障制度缺乏有机衔接，信息监测和收 集系统缺失，失业登记制度有待完善。 第三部分对失业保险法律制度进行了比较法考察。“他山之石，可以 攻玉”。本文对美国、德国和日本的失业保险制度的发展历程进行了简要 概括，对他们的制度内容进行了简要介绍，在此基础上，结合我国相关制 度的实际，得出对完善我国制度的有益借鉴，即，失业保险制度应该有较 高层次的法律规范来支撑，以增强制度权威；应该尽可能地拓展适用范围， 强化基金的征缴力度，强调促进再就业功能。 第四部分指出了完善我国失业保险法律制度的模式选择。在该部分， 本文在分析“放弃论”与“优化完善论”两种观点的基础上，科学评价了不同 模式的失业保险制度，结合我国的最大实际，提出我国失业保险法律制度 完善所应选采的制度模式，即，由政府强制实施的，在保障基本生活基础 上强调促进再就业，管理规范和监督健全的失业保险制度。 第五部分提出了完善我国失业保险法律制度的具体对策。在保障基本 生活和促进再就业的二元价值目标的指导下，坚持强制性原则和社会化原 则等原则，借鉴相关国家的成功经验，找到破解我国失业保险法律制度自 身问题的切实可行性对策。对策是：在法律概念层面上，明确界定“失业” 的概念，同时修正“职工”和“下岗职工”概念。在法律规范层面上，尽快制 定《失业保险法》，提高失业保险制度的立法层次，强化制度权威。在具 体制度层面上，扩大适用范围，强化基金筹集力度，健全管理体制和监督 机制，强调促进再就业功能。在配套制度层面上，改善现行的失业统计制 度，与其他社会保障制度有机衔接，建立信息监测和收集系统，完善失业 登记制度。 关键词：失业 失业保险 失业保险法律制度 完善的对策 I I Abstract Today, for every country, unemployment, inflation, lack of resources and environmental degradation are classified as the four major problems of economic development. In order to respond to and solve unemployment, modern nations all develop their economy greatly, meanwhile, they select and establish the unemployment insurance legal system. At present, Chinas unemployment situation is very serious, our unemployment insurance legal system exists lots of problems, and the function of our system has not fully released. Thus, optimizing and improving Chinas unemployment insurance system will be of great theoretical and practical significance. Whether Chinas unemployment insurance system can be improved to achieve system optimization or not? There is a big controversy in the field of theory and practice of unemployment insurance system. Some people believe that Chinas unemployment insurance system exists a lot of problems, and in our country, we should not use unemployment insurance to solve the problem of unemployment, we should abandon our exist