论消防执法中行政自由裁量权的监控-宪法学与行政法学专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取 得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其 他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个 人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果 由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查 阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位 论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 III 摘 要 行政自由裁量权是行政权的重要内容，合理运用行政自由裁量权对于实现行 政目标、维护社会秩序、保护公共利益和个人权益具有重要意义。对于消防执法 来说，行政自由裁量权的意义同样重要，不管是在行政许可、行政处罚还是在行 政强制中都涉及到了使用行政自由裁量权的问题，合理的运用好行政自由裁量权 能够弥补法律规定的不足、有效的发挥执法者的主观能动性，从而有效的提高行 政效率并实现消防执法的目的。但是由于受到外部环境和制度缺陷等不利因素的 影响，再加上行政权力本身的易受腐蚀性，因此消防执法行政自由裁量权存在着 被滥用可能。因此，既要承认行政自由裁量权对于消防执法的重要作用，又要看 到一旦行政自由裁量权被不当使用时可能造成的危害。因此，必须加强制度建设， 强化对消防执法行政自由裁量权的监控，发挥其积极作用并且有效的限制其危害， 从而最终促进消防执法目的的实现。 我国在加强对消防执法行政自由裁量权监控的制度建设方面也进行了许多有 益的探索，一方面在消防执法部门外部通过完善立法、建立行政监察体制以及行 政诉讼和行政复议等救济手段对消防执法行政自由裁量权加以监控，另一方面又 通过加强执法制度建设、强化内部监督以及提升执法者素质等手段从消防执法部 门内部着手对消防执法行政自由裁量权加以监控。虽然这些方法和手段能够在一 定程度上降低消防执法行政自由裁量权被滥用的风险，但是依然存在许多的问题 和漏洞，不能全面的对消防执法行政自由裁量权进行监控。因此，笔者建议应当 建立系统的消防执法行政自由裁量权监控体系，包括立法监控、司法监控、行政 监控等多方面，而且我国的实际情况从发，还要重点强化行政监控制度的建设。 只有这样，才能全面有效地规制消防执法行政自由裁量权的运作，实现依法行政。 关键词: 消防执法；行政自由裁量权；监控 IV Abstract Administrative discretion is an important content of administrative power, reasonable use of administrative discretion to achieving goals, maintaining social order, protect public interests and personal interests is of great significance. For fire law enforcement, the significance of administrative discretion are equally important, both in the administrative licensing, administrative punishment, or is involved in the administrative compulsory use of administrative discretion, the use of reasonable good administrative discretion to make up for the lack of laws and regulations, effective play subjective initiative of the law enforcers, effectively improve the administrative efficiency and achieve the purpose of fire law enforcement. But due to the external environment and institutional defects such as the influence of unfavorable factor