论中国乡镇治理中的协商民主-政治学专业论文.docxVIP

On the consultative democracy in China’s township governance Candidate Huang Longxiao Supervisor Associate Pro.He Jian College College of History Program Political science major Specialization The Chinese and foreign political system Degree Master of Laws University Xiangtan University Date Apr.25th,2015 湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 I I 摘 要 近几年来，政府治理得到了中国越来越多的官员和学者关注，特别是在基层 政府治理方面。伴随着政府转型以及基层政府机构改革，基层政府在治理方面已 经取得了不少的进步，同时也不断拓宽了中国基层民主的发展空间。不过，在改 革开放的深入和发展中，乡镇治理也面临了更多的困境和问题。协商民主是一种 提倡公民参与政府决策、制定方针政策的民主机制。它为当前乡镇治理中存在的 困境和问题，提供了解决的理论基础和方法。虽然协商民主理论的兴起和发展都 是在西方，但从解决政府治理危机的作用上来看是，中西方政府引入协商民主的 目的是相似的。当前我国乡镇治理所面临的这些困境，很大程度上是由于不同利 益群体之间的矛盾加深且得不到有效的化解。因为乡镇民众不但缺乏有效路径进 行利益诉求，也缺少有效路径参与政府决策，从而直接导致公民在政治参与上失 去了平等的位置，最终使得矛盾难以得到有效解决。协商民主则正是强调公民在 公共决策决定之前，需要通过协商的形式，整合出最优方案或获得利益最大化原 则。这样能够有效的整合公民的不同利益需求，使得政府决策更具合理性和合法 性。通过分析，我们认为在乡镇治理中推行协商民主已具备可行性，完善乡镇治 理，需要积极推进协商民主的进一步建设；需要在乡镇建设选举民主为主和协商 民主为辅的路径；在乡镇建设村民协商民主制度，同时加强协商民主意识的培养 以及丰富协商民主在乡镇治理中的实践形式，做到这些，我们方可从规范的制度 化层面上探讨和构建乡镇治理中的协商民主。 关键词：协商民主；中国乡镇治理；村民自治；政治参与 II II Abstract In recent years, more and more government officials and scholars show their concerns to government governance, especially in the grass-roots government governance. With the transformation of government and the institutional reform of local governments, grass-roots government governance has made a lot of progress and at the same time it has broadened the space for the development of grass-roots democracy in China. However, with the deepening of reform and opening up policy, township governance is facing more difficulties and problems. Consultative democracy is an effective mechanism to promote citizen participat