论我国慈善组织公信力之法制构建民商法学专业论文.docxVIP

3 3 Keywords: charitable organizations; credibility; public the information; external oversight PAGE PAGE 13 2 2 目录 引言：郭美美事件的反思 3 一、慈善组织公信力一般理论 4 （一）慈善组织公信力相关概念的界定 4 .慈善组织 4 .公信力 5 .慈善组织公信力 5 （二）慈善组织存在的原因 5 （三）慈善组织的公共性 7 （四）慈善组织公信力的致命伤：信息失灵 9 二、我国慈善组织公信力法制的现状及存在的问题 11 （一）我国慈善组织公信力法制现状 11 （二）我国慈善组织公信力法制存在的问题 13 1．当前我国慈善公信力立法存在结构性缺陷 13 2．信息公开制度不完善 15 3．外部监督机制不成熟 18 三、国外慈善组织公信力法制考察 21 （一）美国 22 （二）英国 24 （三）日本 28 （四）国外立法对我国的启示 30 1．国外立法对我国的借鉴意义 30 2．国外立法的不足之处 31 四、对我国慈善组织公信力法制的构建 32 西南 西南政法大学书硕士学位论文 论我 论我国慈善组织公信力之法制构建 （一）完善立法结构，健全信息公开法律制度 32 1．推进《慈善法》的出台 32 2．对《公益慈善捐助信息公开指引》的若干建议 33 （二）双管齐下，提高慈善组织信息公开的程度 35 1．建立统一的信息公开平台 35 2．建立第三方评估机制 36 （三）完善监督机制，确保公开信息的真实性 37 参考文献： 39 一、著作类 39 二、论文类 39 三、其他类 40 引言：郭美美事件的反思 中华民族是一个热情仁爱、乐善好施的民族。慈善思想在我国亦源远流长：儒家的 仁政治国理念、仁爱伦理思想；道家的爱人利物的好善理念、积善修德的劝善思想，墨 家匡世救民的兼爱理念、报众生恩的因缘理想等，都是孕育我国古代民间和官方慈善实 践的重要思想基础。这些思想对我国近现代和当代的慈善事业及慈善组织的发展具有深 远的影响。 然而，我国并不是一个富有慈善法制传统的国家。直到现在《慈善法》也没有出台， 这对慈善事业的发展是非常不利的。慈善组织作为慈善事业的重要主体和组成部分，尽 管有《公益事业捐赠法》、《红十字会法》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位 登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》等法律法规进 行规治，但慈善丑闻却频频爆发，“郭美美事件”更是将慈善组织推到了风口浪尖上。 这其中最关键的原因就是慈善组织信息不透明，公众对慈善组织丧失了信任和信心，慈 善组织的公信力没有了，也就无法生存了。 2011 年 6 月 20 日，郭美美在微博上一系列炫富行为，引发网友的广泛评论、搜 索。到 8 月底，在百度上搜索“郭美美事件”的相关信息达 460 多万条；同时以 “ 郭 美美事件”和“中国红十字会” 为关键字进行搜索的信息也有 230 多万条。郭美美一 夜之间“爆红”所引发的“蝴蝶效应”令人惊叹，“郭美美”事件后，中国红十字会陷 入一场史无前例的信任危机。社会公众对其“人道、博爱、奉献”精神和它的慈善公 益性质产生疑虑：河南省红十字会 7 月份仅现金捐赠 5295 元及一笔捐赠物资；深圳红 十字 7 月份虽然收到 13 项个人捐款，但总额仅有 5335 元，相较于 5 月份的 35 人次 50846.5 元和 6 月份的 28 人次 76134.5 元，1大幅缩水 ??有调查显示，2011 年，红 十字会接收社会捐赠约 28.67 亿元，占全国捐赠总量的 3.4%，同比减少了 59.39%。2 “郭美美事件”把中国红十字会推到了舆论的风口浪尖，连带地其他的公益慈善 组织也受到了波及。整个公益行业的信任度顿时降低，甚至于直接影响了社会捐赠的 1 杜燕、程曼琪：“内地红十字会捐款暴跌 月均捐款额较往年差距巨大”，2011 年 08 月 09 日，来源于中国新闻网 /gn/2011/08-09/3245692.shtml，最后访问日期 2012 年 7 月 9 日。 2 徐隽：“2011 年中国社会捐赠总量降 18% “郭美美事件”为因素之一“，2012 年 06 月 28 日，来源于证券时报网 /stock/roll6676194.shtml，最后访问日期 2012 年 7 月 9 日。 PAGE PAGE 4 PAGE PAGE 5 积极性：郭美美事件发生后，