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浅谈交通部令之道路运输行政许可的探究 论文关键词：主要部令；道路运输；行政许可 论文摘要：行政许可法的正式实施，是中国行政审批 制度改革的一个重要里程碑。它使得道路货物运输许可有 了立法基础，交通部令中规定实施的《道路货物运输及站 场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》对从事道路 货物运输经营包括危险货物运输和使用自备车辆从事为本 单位服务的非经营性道路危险货物运输的许可也以法的形 式确定了下来，这为规范道路货物运输市场秩序，保障人 民生命财产安全，保护环境，维护道路货物运输各方当事 人的合法权益，提供了法的依据。同时在新法的实施过程 中也出现了一些有待完善的地方。 《中华人民共和国行政许可法》己由XX年8月27日 通过，自XX年7月1日起开始施行。纵观中国行政许可法 出台的前后历程，行政许可数量这多属中国之最，事无巨 细都要设置行政许可，审批事项太多，许可程序太繁，如 何找到能够解决我们许可领域的诸多问题的方法，使得许 可以法的形式出现，各个领域的许可程序都以法来加以确 定，那么所有涉及到许可的方方面面都有法可依有章可循 同样交通运输业各项工作的开展也离不开诸多方面的行政 许可，《交通行政许可实施程序规定》于XX年1月1日起 已施行。道路货物运输中涉及到的行政许可法为货物运输 业的发展提供了一个行之有效的审批途径，使行政许可的 过程更有效率，更便捷，以法的形式确定行使部门权力的 严肃性，以法的形式来保护群众的合法利益。 一、交通部令规定的运输业中的行政许可以法的高度 出现。以更严肃的态度来调解和规范道路货运市场 《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运 输管理规定》对道路运输行政许可的出台和实施进行了全 方位的设定，使审批和管理工作纳入法制化、规范化的轨 道，有力地推进和保证了执法部门依法行政和依法管理。 突显了执法部门的严肃性，严谨性。更能有效地规范货运 市场的秩序，使之有条不紊地向前发展。 快速增长的交通道路货运量，需要对货物运输经营 者加强严格的规范管理。随着产业结构的调整和完善，运 输结构的调整和优化也取得了进展，但是，道路货物运输 业在发展过程中仍存在着诸多不容忽视的问题，一是运输 基础设施不足，特别是与公路快运相配套的站点，仓储堆 场、通讯、装卸设备等基础设施较差；二是道路货运业信 息化程度低，信息技术的运用水平较低；三是运输企业规 模小，经营分散，社会化、组织化、专业化程度低。加快 物流业发展，加强大型物流站场的建设，是当前物流业发 展的目标。中国有句古谚，云：人尽其才，物尽其流。这 很好地道出了快捷高效的物资流动对国计民生的重要性。 大型的物流站场的建设需要严格的审批程序，《道路货物运 输及站场管理规定》的出台，对货物运输站场从经营申请 到行政许可再到货运站场的经营管理，最后到违反许可法 规定范围经营的站场处以的责任追究给出了严格的法律的 规范。 近年来，中国经济快速发展，社会对危险品的需求 迅猛增长，以沧州市为例，沧州市地处渤海之滨，南邻胜 利油田，北接大港油田，华北油田坐落在辖区腹地，是全 国重点化工城市。多年来以石油化工为龙头的支柱产业的 崛起，带动了危货运输业的迅速发展。危货运输业户逐年 增多，年运量达1600多万吨，全市具有经营资质的危货运 输业户160多家，危货运输车辆达70 00多辆，占河北省危 货车辆总数的1/2。中国公路危险货物运输业保持着较快 的增长势头，道路危险货物运输不容忽视，如此大的道路 危险货物运市场的有序运转和行政许可审批程序的严谨、 高效快捷需要法的定义。交通部令中的《道路危险货物运 输管理规定》对于货物运输经营者的行政许可涉及到的方 方面面进行了规定，此项规定把保障运输安全作为首要出 发点，从严格市场准人、严防违规车辆进入、建立分类管 理制度、引入“车辆损害管制”概念、加强非经营性道路 危货运输管理、统一《从业资格证》、完善安全管理规定、 明晰法律责任方面都进行了严格的规定。通过严把市场准 人关，坚决杜绝不具备安全条件的企业从事危险货物运输; 对危险货物运输实行分类管理，要求运管机构根据被许可 人的车辆和其他条件，明确其可承运危险货物的类别、项 别，这样更有利于管理和一旦发生危险时可采取相应的施 救措施等等，这些都是以法律的形式对道路危险货物运输 经营者的规范，对维护危货市场秩序，构建和谐的交通将 起到积极的作用。 二、交通部令中的行政许可规定，以法的形式来维护 各方利益 《道路危险货物运输管理规定》对车辆、运输、托运、 装卸、仓储等各个环节加以规范，对从业人员做了严格的 规定。在审批材料中有一条规定是从事危险货物运输车辆 要配备行使记录仪或定位系统。XX年的“3 ? 29”事故也许 人们至今还记忆犹新，由于肇事的槽罐车驾驶员逃逸，京 沪高速公路上发生的氯气泄漏