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浅谈特高压电网工程费用索赔探讨 论文摘要：从特高压电网工程招投标、签订合同、履 行合同、竣工结算各阶段入手，探讨了如何在其间开展工 程费用索赔工作。 论文关键词：特高压；工程；合同；费用索赔 工程索赔是工程合同各主体的一项权利，是履行合同 过程中的正常经济行为。工程索赔可分为工期索赔和费用 索赔，其性质是一种补偿。当然，费用索赔涉及经济效益 对施工企业尤显重要。本文仅对特高压电网工程费用索赔 做一些探讨，观点是：必须树立索赔的系统观、全面观， 做到全过程、综合性地开展工程费用索赔工作。 一、招投标阶段要做好索赔思考 施工企业如果决定参加工程投标，要全面阅读理解招 标文件内容。尤其要注意以下两方面。 明确总价与单价承包范围 总价承包部分要考虑充分，费用打足；单价承包部分 要根据收资和经验判断招标工程量的增减趋势，可区别进 行不同的单价水平报价。 明确索赔条款与规定 招标文件中通用合同条款与专用合同条款载明了索赔 的相关规定。通过仔细阅读分析，可以就其中不明确或不 合理的内容进行质疑澄清，还可以为中标后的合同谈判做 好准备。 二、签订合同阶段要做好索赔条款谈判 在我国，施工企业在建设市场中处于相当弱势的地位， 业主（发包人）的强势首先体现在合同的霸王条款。比如： “业主（发包人）供应材料不及时造成的停工、窝工损失 或增加费用不予索赔，承包人投标时自行测算费用”。实际 上，业主（发包人）的招标标底或最高限价不会考虑该费 用，承包人投标时也无法预测业主（发包人）供应材料的 及时性和产生的影响，并且考虑该费用后几乎不能中标。 作为施工企业，必须依据相关法律法规，有理、有据、 有节地与业主（发包人）进行合同谈判，修正显失公平的 条款，尤其涉及双方索赔的内容。 当然，特高压电网工程建设都是经过全国公开招标的， 施工合同的条款在招投标过程中就基本确定下来。签订合 同时，主要检查是否符合招标文件并按答疑澄清进行了修 正。 行合同阶段要做好索赔基础工作 施工企业最终索赔成果的好坏，主要取决于索赔基础 工作的好坏。 履行合同团队必须认真熟悉理解合同条款 索赔涉及团队每一员工，所有员工都要知晓合同索赔 规定，全面掌握索赔内容，指导开展下一步工作。合同的 索赔条款在通用条款中有，在专用条款中也有，并且往往 没有集中在相邻的几个条款中，需要全面熟悉，才能抓住 机会。 做好索赔意向工作 一旦出现索赔事宜，应按照合同规定的时限、格式等 要求提出索赔意向，便于各方纳入工作安排，调查取证。 做好索赔签证工作 要根据合同规定，及时形成费用索赔的签证材料，履 行各方的核实签证手续。在制作索赔签证材料时，应说明 索赔依据的合同条款，索赔原因符合合同规定。在索赔签 证中，注意签证时限和权限，避免事后重新签证或签证无 效而导致索赔不成功。在履约过程中，要及时收集与索赔 事项相关或具有支持性作用的资料，如协议、票据、影像、 施工组织设计、技术方案等，确保费用索赔的成功。 做好索赔申报工作 要按照合同规定的时限，在费用索赔事项发生后，向 业主（发包人）申报索赔，并提供相关签证和支持性材 料，避免失去索赔权利。 总之，做好费用索赔基础工作就是要把握机会，符合 合同规定的时限、权限、格式等要求。 四、做好竣工结算与审价工作 工程竣工后，要在合同规定的时限内向业主（发包 人）申报结算，其内容也要包括所有费用索赔事项。积极 参加业主（发包人）组织的费用索赔与结算审核审查会， 并提供充分的依据材料。目前，大多数业主（发包人）都 要求在竣工后1月内提供竣工结算报告，有的要求时限更 紧，施工企业必须及时做好这项工作。 国有投资项目，业主（发包人）往往会委托第三方进 行竣工结算审价。施工企业要做好结算审价的配合、解释 工作，提供充分依据，维护自身的合法权益。五、做好反 索赔工作 其实，在施工合同中，还有很多条款是业主（发包 人）对承包人的费用索赔，这些也是施工企业必须高度重 视的。比如： “在施工过程中，因承包人发现问题但未及时报告而 造成损失的，由承包人承担损失费用的25%”，要求施工企 业履约中一旦发现问题应及时报告。 “因承包人原因造成合同工期延误的，每延误一天扣 减合同总价的％”，假如合同总价为1亿元，延误一天将扣 减10万元。施工企业必须尽最大努力确保按期完成，如果 延误工期，应在过程中形成非承包人原因的证明材料。 六、几点体会 1.呼吁工程合同条款的公平公正 工程合同中的霸王条款，显失公允，与国际通用的 FIDIC施工合同条件大相径庭，其实质是在损害承包人的利 益。比如合同条款中规定，发包人材料及施工图纸供应不 及时造成的停工、窝工损失不予索赔调整费用，但因承包 人原因造成的工期延误每天将扣减相当金额的价款，双方 权利不等。 又如合同规定“因物价上涨、政策性调整等诸多因素 引起