海峡两岸体育管理体制与运行机制的比较研究.docVIP

海峡两岸体育管理体制与运行机制的比较 研究 【内容提要】运用文献资料研究、专家访谈与比较分 析等方法，对海峡两岸体育管理体制及运行机制进行了比 较研究，研究结果表明，两岸体育管理体制形成各自的体 系，均属于混合型管理体制，但在其实际操作中各有所侧 重；其适应性改革均采取渐进的方式进行，因而，新旧双 重管理体制及运行机制并存交替局面将会持续一个较长的 时期。 【摘要题】地域文化 体育管理体制是一定历史时期的政治体制、经济体制 与体育发展内在规律相互作用的产物。一个国家或地区的 体育体制对该国或地区体育运动的发展有着直接的、决定 性的影响。同时也可以从体育管理体制反映岀该国或地区 的政治、经济、文化、教育等方面的特点，以及体育运动 的推展与活动过程。 由于历史的原因，自新中国成立以来，海峡两岸分属 于两种不同的社会制度。更由于祖国大陆（以下简称大陆） 和台湾地区（以下简称台湾）不同的政治主张与措施，使 同宗、同语、同文化的两岸同胞长期处在分裂状态之中， 两岸政治、经济、文化、教育的发展存在着较大的差异。 而两岸体育分别在这两种不同的社会制度和社会背景下发 展，深受其影响。长期以来，两岸形成各自的体育组织管 理体系，在体育体制及运行机制上也存在着差异。本文运 用文献资料研究、专家访谈和比较分析等研究方法，探讨 在两种不同的社会制度与背景下两岸体育管理体制及运行 机制的发展状况与特点，力图揭示两岸现行体育管理体制 及运行机制的各自优势与不足，为全面推动两岸体育的交 流，促进两岸体育的协调发展提供参考。 1大陆体育组织机构概述 政府体育组织机构 大陆政府体育组织机构中，包括国家体育总局、教育 部体育卫生与艺术教育司和解放军体育指导委员会。 国家体育总局是全国体育工作的主管行政部门。在 1998年3月开始进行的国务院机构改革中，原国家体委改 组成国家体育总局，并由国务院组成部门改变为国务院直 属机构，负责统一领导、协调和监督全国的体育工作。其 职责也产生了一些变化，运行机制也已从政府“办”体育 逐步向政府“管”体育转变，主要发挥其领导、协调、监 督和服务的功能［1］。 教育部体育卫生与艺术教育司是属于司局级的体育、 卫生与艺术教育的管理机构，主要负责全国学校体育、卫 生与艺术教育的管理工作。其主要职则是：宏观指导学校 体育、卫生健康和艺术教育工作，制定有关体育、卫生、 艺术教育教学的指导性文件；协调大中小学校及学生参加 国际体育竞赛和艺术教育等交流活动；规划并指导有关的 专业教材建设、专业师资培训；指导并协调学校国防教育 和学生军训工作。 解放军体育指导委员会是管理军队体育的职能机构。 它由军委总参谋部、总政治部、总后勤部联合组成，负责 开展军队体育活动，组织运动训练和竞赛，参加国际军事 体育大赛等。 社会体育组织机构 大陆社会体育组织机构主要有中国奥林匹克委员会、 中华全国体育总会和中国体育科学学会等。 中国奥林匹克委员会，原与中华全国体育总会为同一 单位。1954年国际奥委会承认中华体育总会为中国奥委会; 19 58年大陆退出国际奥委会；1973年在得到亚洲奥委会的 承认后，大陆另行成立中国奥委会；1979年10月25日， 国际奥委会接受了中国奥委会的提案，在国际奥委会“名 古屋”执委会上通过恢复中国在奥委会的合法席位，使中 国重新回到国际奥运大家庭［2］。 中国奥委会的最高权力机构为全体委员会会议，执委 会之下设秘书处、国际联络部、宣传部、竞赛部、港澳台 办公室等；其业务一般由国家体育总局对外联络司兼任。 中华全国体育总会自新中国成立后，在原“中华体育 协进会”的基础上改进而成。该会属于群众性的体育组织, 是党和政府联系体育工作者的纽带。全国委员会为最高权 力机构，委员每届任期5年。目前，中华全国体育总会与 国家体育总局是一个机构，两块牌子。中华全国体育总会 及其活动，接受其业务主管单位国家体育总局及社团登记 管理机关民政部的业务指导和监督管理。 中国体育科学学会是体育科技工作者所组成的学术性 群众团体，接受中国科学技术协会、国家体育总局和民政 部的三重领导。该会与1980年12月15日成立，最高的权 力机构是全国代表大会，5年召开一次，下设有理事会、常 务理事会及其分支机构等。 2台湾体育组织机构概述 政府体育组织机构 台湾政府体育组织机构有“行政院体育委员会”、“教 育部”体育司和“国军体育总会”。 “行政院体育委员会”（简称体委会）是目前台湾主管 体育的最高行政机构。在1 997年7月台湾“体委会”成立 以前，台湾体育行政权长期由“教育部”体育司行使。1 997年6月26日，台湾“行政院”通过“行政院体育委员 会暂行组织规程”及‘行政院体育委员会组织条例草案”， “体委会”被确立为部会级的体育行政机构。1997年7月 16日“