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消费率偏低原因探析及解困路径 摘要：由于预期收入支出失衡、消费结构难言合理、 市场机制建设滞后、预算外资金漏使用、税收体制削弱消 费的原因，我国消费率长期偏离正常水平，导致内需不振。 为此，需要促进市场体系建设、完善社会保障体系、调整 收入分配关系、预算外资金需监管、优化税制激励结构， 全面有效地提升我国消费率水平，促进经济健康协调发展。 关键词：经济增长；消费率；产业结构；收入分配 Abstract： Dom esticdeman dsstillrun ssluggishf orconsumin gratehaslo ngbeendevi atedfromth enormallev elwhichste msfromimba lanceinexp ectedincom eandexpend ituresandi llconsumin gstructure sandlagint heconstruc tionofmark etsysteman domittingt otheusageo fextrabudg etaryfunds aswellaswe akeningfor cefromtaxa tionsystem .Thus, meas uressuchas marketamel iorationsa ndimprovem entinsocia lsecuritys ystemsanda djustments inincomedi stribution sandsurvei llanceinex trabudgeta ryfundsand perfection inthestruc tureofince ntivewithi nthetaxati onsystemss houldbetak enonwithth epurposeof notonlyadv ancethedom esticconsu mingratiob utalsoprom otetheecon omicforwar dinamorehe althandhar monioussta te. Keyw ords： econo micdevelop ment;consu mingratio: industryst ructure: in comedistri bution 中国目前正处在由资本要素驱动的工业化中期发展阶 段，资本的收益通常高于劳动的收入，而资本收益主要是 用于再投资。所以当劳动收益相对偏低时，中国消费偏低 和内需不足的矛盾就逐渐累积，导致了长年内需不足。本 文通过以提升消费率为目的的公共服务供给思路及路径选 择的基础上，分析提供公共服务与提升消费率的关系，以 期对相关研究有所助益。 一、消费率相关国际比较 就绝对而言，我国的消费率不仅明显低于世界平均水 平，也低于低收入国家和中等收入国家的平均水平。根据 世界银行资料，2 000年世界平均消费率为％,其中低收 入、中等收入和高收入国家的平均消费率分别为7 7%、74% 和78%0同期，我国消费率为％,比世界平均水平低个百 分点，比不同收入水平国家平均水平低1 3%~17%。从较长 时期的平均水平看，我国消费率与世界平均水平相差幅度 更大。20世纪90年代，世界平均消费率约为79%,而我 国仅为％,相差近20% [1]。 通过与与其他国家的最终消费率、国内储蓄率、资本 形成率、家庭消费率和政府消费率等几个指标的比较，我 们能得出更直观的结果。以最终消费率为视角，中国的最 终消费率不仅低于0ECD以及其他一些发达国家，而且低于 世界上最低收入国家（LIC）和印度。其原因或许是由于这些 国家的恩格尔系数高，或许是制造业和工业化水平低于中 国，从而提高了其消费在GDP中的相对比例。从家庭消费 率来看，中国的比率也要低于其他OECD发达国家和最低收 入国家。但是中国政府的消费率却明显偏高。中国的政府 消费不仅在上世纪80年代后高于世界上最低收入国家，而 且也明显高于韩国、印度，并且与日本的政府消费率相近。 如果没有政府相对高的消费支出，中国总体的消费率可能 会更咼。 二、消费率趋低原因剖析 （一）预期收入支出失衡 1 996年以来我国的登记失业率高于1996年以前[ZW （DY] 1996年及以后各年?中华人民共和国国家统计局关于 1996年国民经济和社会发展的统计公报[R] . [Z W）]。失 业退岗（内退）人员急剧增加，城市低收入阶层和贫困阶层 的收入水平滞留于相当低的水平。此外，城镇在职人员总 收入结构中，工资外比重大大增加（已超过50%）,使得收入 预期更为不确定。在支出预期方面，城镇广大中低收入阶 层的基本支出却在稳定增加，如伴随改善性需求的房产市 场需求弹性更为缺乏。此外，农民收入增长放慢的实