浅议浙江洞头海洋旅游业现状及发展对策..docVIP

???? 浅议浙江洞头海洋旅游业现状及发展对策???? ???? 　　浙江省重点风景名胜区—洞头，是全国12个海岛县之一，位处温州瓯江口外，距市区33海里，由103个岛屿组成，素有“百岛县”之称。百岛洞头，是温州市唯一以县域命名的省级重点风景名胜区。旅游资源较为丰富，独具特色。有半屏山、仙叠岩、大瞿岛、竹屿、大门岛、海中湖、东沙等7大景区，观赏景点400余处，遍布40多个岛屿，景点面积(含周边海域)达200余平方公里，与国家级风景名胜区雁荡山、楠溪江相得益彰，构成温州“山-江-海”旅游金三角。景区内岛屿峋美，金沙碧海、风光旖旎，独具魅力，富有“石奇、滩佳、礁美、洞幽、鸟多、鱼丰、历史文化内涵丰富”的特色，恰如清朝诗人王步霄所赞美：“海外桃源别有天，此间小往亦神仙”。 　　一、洞头海洋旅游业存在的不足 　　1987年，洞头县委、县政府在认真总结经验的基础上，把旅游业摆上海岛第三产业的首要位置，提出并制定了“水产、加工、外贸、旅游”的八字方针，强调要努力实现一、二、三产业协调发展，从而使旅游业发展迈出了实质性的步伐。1992年成立了县风景旅游管理局，旅游业真正走上产业轨道，旅游意识在干部群众中逐步树立起来。特别是1996年实施旅游兴县战略以来，全县旅游发展呈现出突飞猛进的势头，并日益成为海岛社会经济发展的优势和重点产业。经过近几年的发展，初具规模，但在开发建设中还存在许多不足和问题，阻碍着我县海洋旅游业的快速发展。 　　1、旅游服务设施落后，综合接待能力薄弱 　　由于旅游业起步晚，基础差，“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素比较落后，还没有形成全方位的服务系统。 　　2、景区规划滞后，旅游开发资金缺乏 　　洞头风景旅游资源十分丰富，尽管原先已制定了总体规划和详细规划进行开发，但随着洞头县社会经济的逐步发展，原有规划已不适应风景旅游业的发展需要，而且由于财政困难，难以安排足额风景建设资金，从而造成景区开发步伐缓慢，资源优势得不到发挥。 　　3、受养殖业发展影响，海域旅游功能受到制约 　　由于近年来我县渔业养殖迅猛发展，许多养民在重点景区海域大面积种植羊栖菜，特别是大沙岙海滨浴场和半屏山后海域大部分纳入海水养殖海区功能区划，使旅游交通受到阻碍，景观受到破坏，海域受到污染，旅游功能和旅游项目开发受到严重制约。 　　4、旅游淡旺季分差悬殊，旅游设施无法发挥正常效益 　　洞头县旅游季节性强，淡旺季悬殊，全年只有6、7、8三个月是真正旅游旺季，在旺季期间多台风，且又是休渔期，市场海鲜昂贵，景区有时人满为患，旅游设施超负荷运转，影响了旅游质量；而在淡季，游客稀少，旅游设施大多处于闲置状态，直接影响了涉旅企业的经营效益，给海岛旅游发展带来很大困扰。 　　5、合力促销气氛不浓，旅游从业人员素质较低 　　近年来虽然旅游宣传意识增强，力度加大，取得一定的效果,但是合力兴旅管理力度不够，存在一些不法现象和不正当行为,难以得到有效遏制, 损害了洞头县旅游形象。旅游行业专业人才缺乏，给工作带来了一定的困难，也影响了旅游业向前发展和提高。 　　6、风景旅游管理手段缺乏，行业管理尚未规范 　　目前全县风景旅游管理体制尚未完全理顺，景区建设“一书两证”的审批权限仍在规建局，没能按《风景名胜区管理条例》来操作；几大主要景区普遍存在景区管理、旅游市场管理职能交叉，职能部门分散,风景旅游部门无法实施有效管理。 　　二、加快洞头海洋旅游业发展的措施 　　根据温州市委提出建设“一港三城”发展战略，展望洞头旅游，时逢大有可为的重要战略机遇期，今后五年洞头海洋旅游业发展要以发展海洋生态和休闲度假旅游为方向，以建设温州滨海旅游休憩基地为目标，整合资源，营造特色，着力构建黄金海岸旅游带，努力把旅游业培育成为县域经济的主导产业。要按照“大旅游、大发展、大产业、大市场”的要求，以市场为导向、资源为基础，坚持科学发展观，从洞头旅游的实际出发，扬长避短，充分发挥资源优势，以海洋旅游为重点，重新整合全县旅游资源，把洞头建设成温州打造国际性轻工城的旅游休憩基地和海上花园。 　　1、整合资源，建设精品，全力构筑黄金海岸旅游带 　　要实现旅游经济的跨越式发展，必须要按照“高起点、大手笔、出精品”的要求，利用规划进行资源整合，建设一批旅游支撑项目，充分挖掘海洋文化内涵，努力营造旅游亮点。 　　(1)高起点制订旅游发展规划，整合旅游资源。在全县旅游总体规划的基础上，我们要发挥规划龙头作用，既要从旅游业自身的角度出发，又要立足国民经济和社会发展的全局，将分布区域的旅游资源有机整合，做到统筹规划，统一布局，合理利用。依托交通带构筑旅游带，借助旅游带发展经济带，促进全县经济协调发展。 　　(2)要加大旅游投入，狠抓精品项目开发建设。旅游经济是一种知名度经济，同时