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地方煤矿监管研究煤矿安全论文 1日常安全监管发现的主要问题和安全隐患 1．1一般隐患造成事故发生率增加。2018年1月至4月，四川煤矿事故中一次死亡2人4起、死亡8人，分别占事故总量的33．33%和50%，极易造成较大事故，特别是太平煤矿发生顶板事故受伤3人，险些酿成较大事故。应该说顶板和运输事故相比瓦斯、水害等事故较为容易防范和遏制，相对容易管住，但是今年顶板和运输事故多发，顶板事故6起、9人，分别占事故总量的50%和56．25%;运输事故3起、4人，分别占事故总量的25%和25%。无论是国有煤矿还是民营煤矿都连续发生顶板和运输事故，如攀煤公司太平煤矿、花山煤矿、芙蓉公司叙永煤矿、嘉阳煤矿、古叙公司石屏一矿相继发生顶板和运输等事故共5起、死亡7人、受伤3人，事故起数和死亡人数分别占全省的41．67%、43．75%。这充分说明煤矿在管理上都存在严重问题，根据事故调查报告显示，上述事故发生均因人为因素导致。1．2煤矿人员人员素质参差不齐。区内煤矿因长期不能连续正常生产，相关管理人员流失严重，个别煤矿一年内更换3任矿长，副矿长、技术负责人和科队级管理人员更换更加频繁，这些人员是井下安全生产的中坚力量，频繁更换导致井下管理严重失控。个别矿长对井下情况一问三不知，图纸看不懂，井下采掘部署不清楚，下井带班不到作业一线，仅在大巷中逛一逛;瓦斯监控人员素质极差，对监控平台操作不熟练，在检查人员要求其查询相关数据时手足无措，不能调取所需数据;个别煤矿派驻的地面值班人员素质低下，在相关部门对煤矿检查时，不能清晰回答检查人员的调查问话;个别分管副矿长对自己分管范围内的业务不熟悉，作为机电副矿长搞不懂供电系统构成，安全副矿长对常规的安全管理要求不熟悉，生产副矿长对采掘部署不明确，总工程师不熟悉管理规定等相关问题持续存在。“五长五科五队”和五类技术人员提交备案的任职文件、学历和工作经历等资料存在问题，个别人员学历造假。1．3防灾减灾能力有待进一步加强。煤矿防灭火方面设备、物资准备存在问题，种类和数量严重不足，种类混用，如在机电硐室摆放酸碱或泡沫灭火器，皮带机操作台、移动式电气设备和重点电气硐室未配备灭火器或配备不足，消防沙池无工具甚至不设消防沙池。兼职救护队员流失严重，煤矿成立兼职救护队时原队员大部分离职，煤矿未补充新队员，兼职救护队形同虚设;现有队员年龄段明显偏高，已明显不适合井下应急救援需要;救护队员多年未进行继续教育和培训，实际操作技能严重滑坡。煤矿在2014年起连续三四年经营滑坡，煤矿为追求经济利益，放松了瓦斯抽采防治，导致瓦斯治理不到位，如个别生产矿井停产后停止了瓦斯抽采，整个矿井既无瓦斯监控，又无人员定期测定瓦斯，造成了严重的安全威胁。1．4煤矿机电、运输管理薄弱。据四川省安监局统计，2017年，四川发生运输事故7起，死亡7人，机电事故6起，死亡6人，机电运输事故起数和死亡人数分别占事故总量的38．2%和33．3%。2017年，我区对煤矿进行安全检查，发现机电运输类安全隐患218条，同一类型隐患在同一煤矿发生10次以上，隐患重复率高达37%。1．5顶板事故发生率高居不下。2017年四川发生顶板事故12起，死亡12人，顶板事故起数和死亡人数分别占事故总量的35．3%和30．8%。2017年我区对煤矿进行安全检查发现顶板管理等现场管理类安全隐患133条，同一类型隐患在同一煤矿发生7次，隐患重复率高达29%。1．6高处坠落事故隐患先兆多发。2017年四川发生4起溜煤眼事故，死亡4人。我区对煤矿安全检查中发现煤仓溜煤眼、水泵房水泵至水仓间、采煤工作面下出口处安全防护措施不到位问题频现，维修溜煤眼、维修猴儿车等高处作业安全技术措施针对性不强，导致多次出现高处坠落事故先兆。1．7煤矿非法违法行为屡禁不止。有的煤矿证照超期未经延续继续进行生产作业，建设矿井安全专篇过期数年，原定的安全设施和技术措施已明显不符合现行的安全准入条件。原先的环保手续审批过期，或当时仅进行了环保设计，未经相关部门验收擅自投入使用。有的煤矿存在明令禁止的“六超”行为。行业管理部门对采掘头面、劳动定员、班制等进行了核定，煤矿不按核定内容进行作业，超定员安排人员入井作业，人员入井不如实登记，蓄意逃避安全监管检查。个别煤矿严重违反密闭管理制度，擅自打开密闭区域违章进行作业;部分煤矿未经批准擅自恢复生产建设;人员配备上作假，采取挂靠、一人多岗等方式应付人员配备专项检查。1．8行政过分干预，影响采掘部署连续性。煤矿节前停产停建放假、节后复工复产行为本应是企业自主行为，根据现行相关规定和隐性规定逐步演变为政府许可行为。部分煤矿在5月份甚至10月份才通过了春节节后复工复产验收，遇到节假日和重要会议，公安部门又对煤矿停供火工用品，加之遇到环保检查、信访维稳事件等，煤矿一年连续生产时间不足一个月，