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建设工程诉讼程序问题及处理宪法意识论文 摘要：建设工程领域刑民交叉案件具有审理难、审理程序复杂等特点。目前我国处理“刑民交叉”案件的程序性立法还只有司法解释和行政规章，且建设工程领域刑民交叉案件如何处理目前还只能参照适用司法解释和行政规章。因此，对建设工程刑民交叉案件诉讼程序进行研究无疑具有重要的现实意义。建设工程刑民交叉案件是以“先刑后民”或者以“先民后刑”还是以“刑民并行”的方式处理，一看是否基于同一法律事实，二看一种性质纠纷的解决是否须以另一性质案件的审判结果为前提。确定了处理方式，建设工程刑民交叉案件在管辖、诉讼时效、证据、判决结果等方面存在的问题也就迎刃而解。 关键词：建设工程；刑民交叉；刑民并行；先刑后民；先民后刑 2012年6月，A市城市建设投资有限公司（下称城建投）作为A市某地下通道工程建设单位，通过委托代理机构进行工程招标。行为人喻某通过伪造B市具有一级资质的某建筑工程有限责任公司（下称建筑公司）的印章和该公司法定代表人左某某的签名，假冒该公司的名义进行了投标，并与城建投签订了A市某地下通道工程施工合同（下称施工合同）。之后，喻某又与陈某某签订A市某地下通道工程施工管理合同，将工程非法转包给陈某某组织的施工队进行施工。后因施工过程中出现工程质量问题，地下通道工程停工。双方发生纠纷。2014年4月20日，城建投以建筑公司为被告，向B市某区法院起诉，提出解除施工合同、建筑公司承担违约责任并赔偿损的诉讼请求。与此同时，建筑公司向B市公安局某区公安分局报案，请求追究喻某涉嫌伪造公司印章罪、合同诈骗罪的刑事责任。B市公安局刑警支队刑事科学技术研究所应建筑公司的请求，对本案所涉及的施工合同等送检材料进行了司法鉴定，鉴定意见证实送检材料上的建筑公司法定代表人左某某的签名笔迹与其真实签名笔迹不符，送检材料上的印章印迹也与建筑公司的真实印章印迹不符。本案属于建设工程领域的刑民交叉案件，既涉及刑事犯罪的追究，又涉及民事权利的保护。研究该类案件，对于丰富诉讼程序理论，指导司法实践，具有较大的理论和实践意义。目前理论界对刑民交叉案件如何处理已有不少研究成果，但也存在一些问题，如纯理论研究较多，实务研究较少；研究民间借贷类刑民交叉案件的成果较多，研究建设工程领域的刑民交叉案件则较少；司法实务是采取“先刑后民”，还是“先民后刑”，或者是“刑民并行”进行处理，也有不同的做法。本文仅拟就建设工程领域的刑民交叉案件的诉讼程序问题作初步的探讨。 一、建设工程刑民交叉案件的特征 最高人民法院何帆法官对刑民交叉案件有一个界定，笔者非常赞同。他认为，“所谓刑民交叉案件，又称刑民交织、刑民互涉案件，是指案件性质既涉及刑事法律关系，又涉及民事法律关系，相互间存在交叉、牵连、影响的案件，或根据同一法律事实所涉及的法律关系，一时难以确定是刑事法律关系还是民事法律关系的案件。”[1]但是，在笔者看来，与其他领域的刑民交叉案件不同，建设工程领域刑民交叉案件具有以下但不限于以下几个方面的特点：（一）案涉合同多样。在案件所涉具体类型上，建设工程领域刑民交叉案件可以发生在土地使用权出让、合作开发、工程施工合同、商品房预售合同、房屋买卖合同、担保查封类执行异议、所有权确认等案件中。如在土地使用权出让案件中，伪造土地使用权证书而签订虚假合同的行为；工程招投标过程中，伪造投标人资格证书和法定代表人授权书签订工程施工合同的行为；商品房预售合同案件中，开发商将已出售房屋又另行出售他人的行为；所有权确认案件中伪造公证文书的行为；担保查封类执行异议案件中开发商将已经查封的房屋又出租、出售的行为；等等。（二）案涉罪名主要是经济类犯罪。在案件所涉刑事罪名上，建设工程领域刑民交叉案件可能涉及诈骗罪、合同诈骗罪、非法集资罪、非法处置查封的财产罪、拒不执行判决裁定罪、伪造公司印章罪、伪造国家公文罪等罪名。（三）案件审理难。在案件的审理难度上，建设工程领域刑民交叉案件比其他领域刑民交叉案件专业性强，办案人员普遍比较缺乏建设工程领域专业知识，审理难度更大。（四）案件审理程序复杂。在案件的审理程序上，建设工程领域刑民交叉案件因所涉标的数额往往较大，所涉利益范围除个人利益外大多涉及集体利益和国家利益，如何处理好解决民事纠纷与追究犯罪的关系，也是其他领域刑民交叉案件的处理难以涉及到的问题。 二、建设工程刑民交叉案件程序性立法和司法现状 （一）程序性立法现状。目前，我国处理“刑民交叉”案件的程序性立法主要存在于司法解释和部门规章中。按照其实施的时间先后，主要包括：1.1985年8月19日的《关于及时查处在经济纠纷案件中发现的经济犯罪的通知》。该通知中规定了审理经济纠纷案件的同时发现经济犯罪线索时应当将有关材料进行移送的问题，但经济纠纷本身是否应当继续审理没有作出明确规定。①2.198