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宪法实施路径分析宪法改革研究论文 摘要：中国法治道路的崛起要求依宪治国，中国法治建设的稳定需要树立宪法至高无上的权威。但是法治道路不能单是高举宪法大旗而不具体落实行动，依宪治国具体实施中的许多难题不能置之不理。在法治建设中探寻宪法的实施途径显得十分有必要。结合中国法治背景，实施宪法要注意发挥宪法的潜在功能，同时还要建立完善的宪法审查制度，更要促进宪法修改与宪法解释互相补充，以积极回应依宪治国方略中遇到的实际问题、难题。 关键词：依宪治国；党的领导；法治建设；宪法实施 中共十九大报告提出，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。依宪治国是这一阶段的重大方略，法治建设也寄予了全国人民对于美好生活的追求。中国法治现代化是万众的事业，但是法治道路任重而道远，法治建设并非一日之功。随着法治现代化的不断推进，我国治国理念正在从依法治国向依宪治国转变，使得宪法重回人们的视野，这是中国法治建设的重大进步。依法治国进程不断推进的同时，依宪治国的方略也开始逐步实施。但是在纷繁复杂的社会背景下，寻求依宪治国的社会治理途径终究是一大难题，国家治理中宪法的地位能反映一个时代的信仰倾向，而宪法实施的程度能反映一个国家的法治是否发达。法治的安邦作用必须在宪法的领军下才能发挥，现阶段中国法治道路的崛起必须全面实施宪法，使宪法焕发生命力，只有充分发挥宪法在国家现代化治理中的作用，才能依靠法治的力量解决好中国问题，只有在依宪治国中不断推进宪法的实施，才能重建人民对于宪法的信任，推动中国法治建设长远发展。 一、依宪治国：法治中国崛起必由之路 （一）中国语境下的依宪治国。依宪治国在中国社会并不陌生，无聊国家领导层，还是每一个具体的公民，都在谈论依宪治国、法治国家。与中国法治建设不同，国外似乎很少提到“依宪治国”或“依法治国”。我们都知道，宪法当然是治国的，但是宪法是怎么治国的？把笼统的国家权力分解为立法权、行政权、司法权之后“分而治之”？其中有分工有制约，这是宪法的精髓所在［１］。从这个意义出发，探究依宪治国在中国社会的深刻含义就显得十分必要了。依宪治国不是对西方宪政的移植，而要合理借鉴，形成本土化的法治建设。但是很显然，宪法意识在我国远没有达到宪法实施下寻求的理想效果，这与西方将宪法作为一种信仰是有极大的反差的。在中国这片大地上培育具有本土特色的宪法设施体系，建设中国宪政模式，最为必要的就是将宪法与中国的国情与法治发展状况融合，构筑独有的依宪治国法治建设道路。中国语境中的宪法究竟该做何理解？依宪治国之“宪”指的是宪法文本，广义来讲包括宪法原则或宪法精神，依宪治国之“治”是一系列动态行为。但是由谁来治的问题，从治宪逻辑上看，国家的权力来自人民，公权力行使需要具有合法性。依宪治国之“国”应当是指国事，即国家层面的事务［１］。立足于中国社会法治实践，追求民主法治与人权保障是依宪治国和依宪执政的实体内容，树立宪法权威，确保宪法的至上性是依宪治国、依宪执政的形式要求。治国思想根植于中国传统文化，法治观念是与时俱进的产物，将二者有机结合顺应历史的潮流。但是法治建设不应只关注法治思维与逻辑，尽管依宪治国针对的是纷繁复杂的国家现象，而宪法又是原则性、概括性的表述，中国法治社会实践的开展，必定会产生许多本土难题。在这种情况下，我们要树立宪法至高无上的权威，发挥宪法解决中国本土问题的现实意义，不能将其束之高阁。法治国家建设任重道远，中国语境中的依宪治国不是西方的复制品，更不是简单的纯理论口号，而是建立在中华民族伟大复兴基础上的伟大中国梦的实现。（二）依宪治国是法治中国构建的有效途径。党的十八届四中全会提出建设社会主义法治体系与社会主义法治国家的总目标，并明确提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”［２］。法治建设应以宪法为根本依托，宪法作为统帅中国特色社会主义法律的根本法终于焕发生命。当今社会是从形式法治走向实质法治的过渡期，这种理念的转变是从“法制”到“法治”的升级，显示出执政者的法律观念从工具理性向价值理性的质变。强调依法治国，当然离不开当今社会法治建设的背景，首先应该厘清法治建设思路，提高现有依法治国的水平；其次要不断完善宪法，狠抓各项法治措施在宪法层面的具体落实；最后应进一步强化公正司法和维护社会公平正义。这些是从我国国情出发，在总结我国近年来法治建设的经验基础上得出的。如果认识上没有厘清法治思路，中国也就谈不上宏观的法治建设。治国理念从依照法律转向依照宪法，是从形式法治向实质法治的一大进步。依宪治国要求彻底摒弃治国理念上的人治思想，树立治国理政上的法治观念。宪法的生命力在于实施。总体来讲，我国法律数量并不少，是当之无愧的法律大国，颁行的法律法规不在少数，但从法律实施以及产生的社会效果状况来