论集体建设用地使用权的法律构造.PDFVIP

·20 19 4 法学杂志 年第 期 土地管理法修正立法研究 论集体建设用地使用权的法律构造 高圣平 ( 100872) 中国人民大学民商事法律科学研究中心 北京 : ， 内容提要 在统一城乡建设用地市场的政策目标之下 集体建设用地使用权与国有建设用地 ， ， 。 使用权具有相同的权利内容 实行相同的交易规则 受到同等的规划和用途管制 集体建设用地 ， ， 使用权是建设用地使用权的下位阶概念 可以直接规定于民法典物权编建设用地使用权章 其特 。 ， 殊规则可规定于土地管理法之中 与国有建设用地使用权一样 集体建设用地使用权可依出让或 ， 。 者划拨方式设立 分别对应于经营性和非经营性用途 经登记而设立的集体建设用地使用权同样 、 、 、 、 。 具有转让 出租 出资 赠与 抵押和继承等权能 : 关键词 集体建设用地使用权 建设用地使用权 城乡统一建设用地市场 DOI:10.16092/j.cnki.1001-618x.2019.04.002 、 采取了土地所有权上设立土地使用权的法权结 一 问题的提出 ② ， 我国现行法实行土地用途管制制度 区分 构， 《 》 ， 这一法权结构定型于 物权法 之时 被表 ( 、 不同的土地类型 农用地 建设用地和未利用 达为设定于土地所有权之上的建设用地使用 ) 。 地 展开不同的管制政策 其中建设用地是指 ③ 权，建设用地使用权又因其权源的不同分为 “ 、 ， 建造建筑物 构筑物的土地 包括城乡住宅和 国有建设用地使用权和集体建设用地使用权， 、 、 、 公共设施用地 工矿用地 交通水利设施用地 ① 分别传达着对国有土地和集体土地的利用 、 ”， 旅游用地 军事设施用地等 依土地所有权 主体的不同又有了国有建设用地和集体建设用 关系。 。 ， 我国现行法原则上禁止集体建设用地直接 地之分 经由土地有偿使用制度的改革 我国 : (1968—)，， ， ， ， 作者简介 高圣平 男 汉族 湖北仙桃人 中国人民大学民商事法律科学研究中心专职研究员