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组织部关于干部管理体制的调研报告 组织部关于干部管理体制的调研报告 政治路线确定之后，干部就是决定因素。干部管理体制 事关干部队伍素质，事关事业兴衰成败。近年来，XX区不断 深化干部人事制度改革，建立健全管理体制、用人机制、培 训机制、考核机制、监督机制，不断激发干部队伍活力，为 建设幸福文明一流城市区提供坚强的组织保证。 一、主要做法和经验 发挥主管部门作用，建立分级分类的管理体制 充分发挥业务主管部门在干部管理方面的作用，理顺学 校和园林、城管所属事业单位干部、社区干部的管理体制。 初中校长由组织部门考察选拔任命，小学校长、幼儿园园长 由教育行政部门选拔、任用、管理。园林、城管所属事业单 位的科级干部由区委组织部管理，其他副职由业务主管部门 管理。社区干部由所在街道、镇管理，负责选拔、考核、管 理。 扩大干部选任民主，建立公平择优的用人机制。 出台《科级干部选拔任用初始提名办法》、《科级领导干 部竞争选拔实施办法》等五项制度，建立“四推五评一票决” 机制。“四推”即干部自荐、区级分管领导推荐、单位党组 织推荐、会议推荐，“五评”即在区级分管领导、部门班子 成员、干部职工、家庭成员、邻里群众五个层面进行民主测 评和德的专项调查，“一票决”即区委全委会以无记名投票 方式表决调整交流、提拔任免干部事项，切实扩大干部决策 过程中的民主。加大竞争性选拔力度，连续X年进行公开选 拔，在法检、教育、园林、城管系统实行竞争上岗，通过笔 试、面试、岗前实践、组织考察等环节，使一批年轻优秀干 部脱颖而出，拓宽了选人视野。面向区属事业单位和学校公 开考调事业单位工作人员，进一步畅通了优秀干部到党政机 关工作的渠道。 强化干部教育，建立务实有效的培训机制。利用中心组 学习、“周五学堂”、青年干部论坛、“专题轮训班”、XX干部 教育网络培训等学习载体，加强广大干部社会主义核心价值 体系、党性教育、社会管理、依法行政、经济金融、心理保 健等知识的教育。坚持“走出去”与“请进来”相结合，选 派干部到发达地区学习锻炼、参加培训，不断提高干部综合 素质，增强干部解决实际问题、处理复杂问题的能力。 加强日常考核，健全科学合理的考核机制 一是抓好重点项目考核。按照“突出重点、实事求是、 鼓励创新、简便易行”的原则，科学设置考核指标，合理确 定目标任务，层层落实工作职责，坚持把过程考核与结果考 核相结合，平时考核与年终考核相结合，建立项目建设进度 表工作制、项目推进难点问题协调工作制、项目责任人约谈 工作制三项工作机制，实行随时督查、定期贴牌、半年评比、 年终考核四种考核方式，掌握重点项目的完成情况，对同一 项目连续出现X次以上贴黄牌和连续X次督办单的项目责任 人进行谈话问责，排名末位的责任领导、责任单位要说明原 因，并视为通报批评记入年终考核，有效发挥了 “指挥棒”、 “催化剂”作用。二是建立干部“干事档案”工作。按照“个 人填报、单位评价、公开公示”的程序，在全区干部中建立 干部“干事档案”，按XX%的比例确定“好”的比例。出台《干 部“干事档案”结果运用办法》，将干部干事情况作为干部 外出考察学习、绩效考核、评先评优、职称评定、工资晋升、 提拔任用的依据。干部“干事档案”的建立，形成了以事管 人、察人、用人机制，激发了广大干部干事的活力。 强化干部管理，建立多种形式的监督约束机制 采取新任职干部廉政谈话、签订廉政承诺书、参观体验、 发送廉政手机短信等形式，使干部自觉构筑拒腐防变的思想 防线。出台《XX区直部门单位党政正职监督管理实施办法》， 发挥组织监督、班子内部监督、人大和政协监督、社会监督 的作用，掌握党政正职的工作作风、勤政廉政、工作实绩等 情况。出台《领导干部经济责任审计监督管理办法》、《五部 门经济责任审计工作联席会议制度》、《政府投资项目管理办 法》等，规范党政“一把手”履行经济责任行为，加强对“一 把手”的任中、离任监督和管理。推行干部谈心谈话制度， 通过平时沟通谈话、提醒帮助谈话、考核反馈谈话、职务调 整谈话、批评诫勉谈话等形式，加强与干部的交流沟通，对 存在苗头性、倾向性问题的干部进行提醒谈话或诫勉谈话， 督促廉政从政、规范用权。 二、存在问题及原因 干部选任机制还有待进一步完善。 现行的干部选任方式，过于注重程序民主，“以票选人” 现象普遍存在，造成民主质量不高，选任干部不够准确。由 于身份等原因，局限于体制内选人，事业单位、企业的优秀 干部到行政机关任职的渠道尚未畅通。选任干部简单以年龄 界限划分，不利于调动不同年龄段干部的工作积极性。竞争 性选拔已常态化，也实现了 “伯乐相马”到“赛场选人”的 转变，但在实际工作中，尚存在适用范围、资格条件不尽合 理，成本高，考试测评水平还有待提高，“一考定音”、“唯 分用人”、“考试专业户”等问