宁波市江东区近郊农村城乡深度融合问题研究.pdfVIP

第1章绪论 第1章绪论 1．1问题的提出 城市化是生产力发展到一定阶段的历史产物，是人类历史发展的必然现象。 随着工业化的发展，人类迎来了城市化的发展，特别是一些经济较发达地区， 由于经济的快速发展，推动了城市的扩张，原来近郊的农民，因为城市的扩张， 大量土地被征用，而成为城市的一个新的组成部分，农民因此成为新的市民。 他们与原先的城市居民是两个异质的群体，在和谐社会建设中，如何实现深度 融合，是当前摆在城市化建设过程中一个新的、重要的课题。 江东区地处宁波城市向东发展的前沿，是宁波市“中提升”战略的核心区 6 和重点区，“十五”期间江东区财政年均增长14．9％，财政一般预算收入达到20．1 亿元，其中地方财政收入12．25亿元，“十五”期间年均分别增长35．2％和38．8％。 全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸自营出口三大经济发展拉动 力的增幅居全市第一。2006年实现地区生产总值116．4亿元，年均增长15．3％， 完成财政一般预算收入25．7亿元，年均增长33．7％，其中：2006年实现工业总产 值124．2亿元，服务业增加值占生产总值的比重高达69．2％，居全市第二。居民 家庭人均可支配收入达到17780元。① 经过几年时间的努力，江东区实现了农村经济合作社的股份合作制改造， 全面完成了原有行政村撤村改居工作，2．2万名农民转变为城市居民。但农民身 份的转变只是完成城市化过程中的一步，要让这些“新市民”与现代市民具有 相同的观念、方式和素质，享有与现代市民相同的公共服务、社会保障和生活 品质，需要进一步推动城乡深度融合，这对宁波市全面建成小康社会、建成华 东地区重要的先进制造业基地和上海国际航运中心的重要组成部分、进一步确 立长江三角洲南翼经济中心的战略地位具有深远的战略意义和重要的现实意 义。 本人长期工作在基层，尤其是调入江东近郊农村街道工作后，在推进城市 化过程中，耳濡目染这些新的现象和问题。城乡深度融合已成为城市化推进的 ①数据来源；中国宁波网，http：／／www．ermb．cortl．en／new-gb／index．shtrnl 1 第l章绪论 一个瓶颈。出于解决现实问题需要，本着学以致用的原则，本人选择了这一新 的课题。 1．2基本概念的界定 关于城乡融合。马克思和恩格颠指出，消灭城乡之间的对立是社会统一的 首要条件。城乡融合指将结合城市和乡村生活方式的优点而避免两者的偏颇和 缺点，城乡融合是一个漫长的历史过程，取决于物质条件。城乡关系往往经历 无城乡差别——城乡分离——更高水平的新的均衡与融合的过程。① 关于统筹城乡发展。统筹城乡发展主要是指各级政府在经济社会发展规划 和政策的制订、执行过程中，把城市和农村社会经济发展作为整体来统一规划， 充分考虑城市和农村、工业和农业、市民和农民等方面的综合利益，以保持和 促进城乡经济社会协调发展。@统筹城乡发展，就是以科学发展观为指导，针对 传统计划经济体制下和二元经济结构下工农分割、城乡分治的发展状态，站在 国民经济和社会发展全局的宏观高度，对城市(城镇)与农村(乡村)进行统 一规划，通盘考虑，促进城乡协调发展，最终实现城乡一体化，它是国家的一 种政策倾向，是政府的一种宏观调控手段，是～个不断调整的动态过程。 关于城乡一体化。城乡一体化主要在于城乡的协调发展，即把城市与乡村 建设成一个相互依存、相互促进的统一体，城带乡、乡促城，互为资源、互为 市场、互相服务、空间上互为环境，生态上协调相融，在经济、社会、环境效 益统一的前提下，促进整个城乡经济持续、稳定、协调发展，达到共同繁荣的 目的。@这既是一个城乡融合的理想模式，也是一个长期的地区社会经济发展过 程，是社会一自然—经济复合生态系统演替的顶级状态。 关于城市化。“城市化”一词，最早出现在1867年西班牙工程师A·Serda 的著作《城市化基本原理》中，20世纪70年代末，“城市化’’的概念被引入我 国。1983年，我国城市规划设计研究院主持了题为“若干经济较发达地区城市 化途径和发展小城镇的技术经济政策的研究课题，该课题曾对“城市化”这 一