党建扶贫工作规范化建设的探索与思考.docVIP

15 - 党建扶贫工作规范化建设的探索与思考 中共××县委课题调研组 从包村单位选派干部职工定期组建乡镇党建扶贫工作队，进乡驻村开展党建扶贫工作，是农村基层组织建设和农村扶贫开发的一个重要载体。近年来，随着新农村建设的发展需要和基层组织建设“三创三强”、农村“一户一技能”等创建活动工作的开展，××县在党建扶贫工作中逐步完善体制机制，努力以党建扶贫为载体深化农村基层组织建设和推动新阶段农村扶贫开发工作上台阶。结合选派新一轮党建扶贫工作队进乡入村服务，笔者采取开会座谈、问卷调查、绩效考查、个别走访、查阅资料等方式，就2007年以来党建扶贫工作规范化建设的问题进行了专题调研。 一、近年全县党建扶贫工作的进程及特点 2007年以来，××县共派出三批县党建扶贫工作队，其中较早的第五批派出时间是2007至2008年，第六批派出时间是2009至2010年，第七批派出时间是2011至2012年，主要呈现以下特点。 （一）从近些年党建扶贫工作部署来看，总体安排处在不断地探索和调整的状况。从表一（见下页）统计情况分析，全县每隔2～3年从县、乡（镇）机关单位的抽派驻村队员组成党建扶贫工作队，进入21个乡镇驻320个村帮扶开展党建扶贫工作，服务时段跨过年头岁尾，并随着批次递增分别延长1个月。帮村主体以前一直以驻村队员为主，第六批时增入原包村单位，派出的县派干部职工逐批比乡镇派干部职工增多，驻村队员在原单位的岗位工作也随着不同批次的管理要求有所不同。由于县财政困难，从2007年至2011年，三个批次驻村队员的驻村补贴没有发生变化，都是每人每月60元。 ××县近年党建扶贫工作队基本工作安排情况统计表（表一） 第五批 第六批 第七批 备注 服务时段 2007.1～2008.2 2009.2～2010.3 2011.4～2012.4 全县共计320个村 帮村时间 2年 3年 2年 帮村主体 驻村队员 驻村队员 包村单位、驻村队员 原岗位工作 脱钩 脱钩 不脱钩 驻村补贴 60元/月 60元/月 60元/月 县乡干部人数 83人/78人 85人/76人 90人/71人 　　（二）从帮村工作背景来看，以前的党建扶贫帮扶主要方向是帮村办实事。表二结果显示，××县第五、六、七批工作队进乡入村开展党建扶贫工作期间，正值机关单位、农村的“三个代表”和党员先进性教育活动期间，全县320个村的生产生活基础设施建设薄弱，帮村工作的首要任务是解决通水、通电、通路、通讯、通广播电视以及农田沟渠防渗、水井改良、村活动室建设、寨道水泥硬化、沼气池等给项目给物资的问题。随着农村生产生活基础设施建设工作的一步步完善，逐步开展了帮扶贫困户、失学儿童、计生“三结合”对象等“送温暖”活动，并逐渐结合远程教育开展各种类型的“强素质”培训。然而，由于村级建设面大，扶贫办实事仍然是几年来的重点方向。 ××县近年党建扶贫工作队帮村工作背景及主要帮扶成效表（表二） 工作背景 主要帮扶方向 第五批 　　机关单位“三个代表”期间，农村生产生活基础设施落后。 扶贫办实事 第六批 　　村级“三个代表”期间，以农村支部为平台做好帮扶实践活动。 扶贫办实事、 “送温暖”活动 第七批 　　先进性教育活动期间，农村生产生活基础设施得到初步改善。 扶贫办实事、 扶智提素质、 “送温暖”活动 （三）从考评考核与奖惩情况看，党建扶贫工作管理逐步走向深化、细化。在日常考核方面，由村党支部对驻村队员单一管理逐步深化为乡镇党委、工作队、村支部共管。在年度考核方面，驻村队员由原单位考核转为由乡镇党委考核。在工作目标考核方面，坚持推行半年一查制度，档案材料是作为体现帮扶工作的主要方式。在奖励方面，主要在帮扶期满开展收队时开展先进工作队和优秀队员评比，由县委给予表彰奖励，并试行年度单列考核制度，确保绩效突出的驻村队员能在年度考核中评上优秀等次。在惩罚方面，对群众意见大、帮扶工作滞后的队员开始执行扣发驻村生活补贴制度，并在全县范围内进行通报批评（见表三）。 ××县近年党建扶贫工作队考评考核及奖惩情况表（表三） 日常考核 年度考核 目标考核 奖励 惩罚 第五批 　由村支部开展 　由乡镇党委和工作队提供意见，在原单位进行考核。 　每半年一次。主要查看材料。 收队评优 无 第六批 　由村支部和工作队共同开展 　由乡镇党委和工作队定等次，参加原单位考核。 　每半年一次。主要查看材料。 收队评优 无 第七批 　由村支部、乡镇党委和工作队开展 　驻村队员考核单列出来，由村级组织和工作队提建议，在乡镇党委进行考核。 　每半年一次。主要查看材料。 年度评优、收队评优 扣发补贴、通报批评 （四）从自身建设和内部运行来看，各乡镇党建扶贫工作队仍然属于粗放管理的情况。党建扶贫工作队由县乡各部门干部职工组成，工作重心是帮村工作，从近年的工作职责、内部运行和