宅基地确权登记发证工作实施方案综述.docVIP

PAGE PAGE 4 **市农村宅基地确权登记发证工作实施方案 为贯彻落实中央1号文件精神，认真做好全市农村宅基地确权登记发证工作，推进农村土地制度改革，根据陕西省人民政府办公厅《关于加快农村集体土地确权登记发证工作的通知》（陕政办发[2011]57号）及国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发[2008]146号）和陕西省国土资源厅《关于印发2013年度目标责任考核指标的通知》（陕国土资发[2013]10号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。 一、背景情况 党的十八大报告要求，“坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、…” 省委、省政府今年已把**市确定为农村土地产权改革的试验区。所以全市各县区要积极开展农村宅基地确权登记发证工作，为全面开展农村土地产权制度改革打下基础。 二、指导思想及原则 （一）指导思想 认真学习实践科学发展观，贯彻落实十八大和中央一号文件精神，深化农村改革，按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则，全面开展农村宅基地确权登记发证工作，完善农村土地产权制度，健全严格规范的农村土地管理制度，推进社会主义新农村建设。 （二）工作原则 1、要把这项工作当作国土资源管理的一项重点工作来抓，按照“加强领导、统一部署、先易后难、稳步推进”的原则，有计划、有步骤地进行。 2、要发挥政治优势和组织优势，分级负责，条块结合，充分利用各部门和基层组织的力量，全面铺开，加快工作进度。 3、采取形式多样的工作模式，可以依靠自己组织的队伍，也可以委托专业技术队伍开展工作。一切以按时、保质、保量完成任务为基准。 三、法律依据 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 3、 国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号） 4、国土资源部《土地登记办法》 5、原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》 6、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔2004〕234号） 7、国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发[2008]146号） 8、三部委《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号） 9、四部委《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号） 10、陕西省人民政府办公厅《关于加快农村集体土地确权登记发证工作的通知》（陕政办发[2011]57号） 11、陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法 12、陕西省人民政府办公厅《关于认真做好土地权属争议处理工作的通知》（陕政办发[2011]120号） 13、**市关于《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（*政办发[2012]60号） 14、《**市土地权属争议处理暂行办法》 15、《宗地代码编制规则》 16、其他有关法律法规和政策性文件 四、工作目标和时间要求 全面开展农村宅基地确权登记发证工作的主要目标和成果是： （一）完成全市农村居民点的地籍调查工作。按法律程序核定每宗农村宅基地的权属界线，填写地籍调查表，量算面积，测绘宗地图与地籍图。使用勘丈法等其他方法已发证的宅基地、集体建设用地，在变更登记时，应采用解析法重新测量并计算宗地面积。 在完成农村居民点地籍调查的基础上，按照法律程序组织农民居民以户为单位进行宅基地登记发证。 （三）健全农村宅基地管理体制机制。加强乡镇国土所建设，完善农村宅基地管理规章制度。建立全省农村宅基地产权管理信息系统，将全面开展农村宅基地确权登记发证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字化管理，形成市、县、乡镇三级联网的农村宅基地产权管理系统。 这项工作的时间安排是：2013年5月底前完成准备工作，包括成立工作机构、制订实施方案、完善技术规程、组建专业队伍、申请落实经费以及人员培训和宣传动员等；6月10日前结合集体土地所有权地籍调查控制，完成控制网敷设。6月15日前全面启动这项工作;2013年，完成整个工作量的70%，2014年，完成整个工作量的完成整个工作量的30%，健全农村宅基地管理体制机制，完成村土地产权管理信息系统建设。争取用2年时间基本完成此项工作。 五、领导机构 （一）市级领导机构及职责分工 执行**市人民政府办公室下发的《关于成立**市农村集体土地确权登记发证工作领导小组的通知》（咸政办发 [2012] 30号）文件。 （二）县级领导机构 各县市区政府成立农村集体土地确权登记发证工作领导小组，具体负责本级农村宅基地确权登记发证领导和协调工作。领导小组组长由分管副县（市、区）长担任，其成员由政府办、财政、国土、公安、司法、监察、民政、住建、农业、林业、交通、水利、文广等部门主要