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市发改委关于筛选境外后备上市企业情况的报告 关于筛选境外后备上市企业情况的报告 市政府： 按照市政府市纪(XX) 55号市长办公会议纪要精神，我 委由主管主任负责，有关科室参加，历时一个月时间，深 入到22家有一定规模的企业，就企业拟上市特别是境外上 市情况进行了全面深入的调查，并帮助企业谋划具体的上 市路子，深受企业的欢迎。现将有关情况报告如下 一、后备上市企业的基本情况 筛选后备上市企业主要分搜集候选企业、组织企业申 报、实地考查、严格筛选四个阶段。筛选过程主要把握了 三条原则：一是有政府和有关部门的推荐意见，二是企业有 上市意愿，三是基本符合境内、境外上市主要条件。同时, 综合考虑企业的行业地位、盈利水平、发展潜力以及企业 改组改制情况等因素，从申报企业中精选出12家。他们是: XX*港务集团有限公司、海湾安全技术股份有限公司、北 戴河置业股份有限公司、XX*华晶玻璃股份有限公司、河 北远洋运输股份有限公司、中国一阿拉伯化肥有限公司、 XX*中南丰满纸业有限公司、华夏葡萄酒有限公司、首钢 板材有限公司、南戴河旅游有限公司、河北晨袭科技股份 有限公司、北戴河集发农业开发股份有限公司。其中拟境 外上市的7家：XX*港务集团有限公司、XX*中南丰满 纸业有限公司、北戴河置业股份有限公司、河北晨袭科技 股份有限公司、华夏葡萄酒有限公司、首钢板材有限公司、 北戴河集发农业开发股份有限公司。这些公司作为今后一 个时期我市重点培育和推荐的后备上市企业。在市政府市 纪(XX)55号市长办公会议纪要中提到的企业：南戴河旅游 有限公司准备借壳上市；海湾安全技术股份有限公司、河 北远洋运输股份有限公司准备境内上市。 二、当前我市企业上市工作中存在的主要问题 通过开展筛选后备上市企业工作，使我们清楚地看到, 当前我市企业上市资源匮乏、资本运营意识较差、上市积 极性不高的问题仍然十分突出。主要表现是： 部分企业决策者思想观念不够解放，改革发展 意识不强，对利用资本市场直接融资存在模糊和片面认识。 一些效益较好的企业，目前从银行获得贷款比较容易，对 企业上市后要接受股东和有关方面的监管制约感到很不习 惯，不能正确认识企业上市对建立现代企业制度、完善法 人治理结构、实现低成本扩张、加强企业管理、提高核心 竞争力的重要作用和意义。有的民营企业还没有摆脱家族 管理模式的束缚，不愿意股权分散和公开自己真实的资产 情况。我市在省内同行业有较大影响的民营企业多数没有 上市意愿。 （二） 进入资本市场成本较高，有一定风险，使一些 企业望而却步。企业申请在国内a股市场上市，一方面要经 过改制、辅导、申请、审核、发行等多个环节，审批严， 速度慢，时间长，有的需要2-3年甚至更长时间，结果不 好预期，具有一定风险。另一方面，实行通道制以来，由 于券商追逐通道的最佳效益，不愿意承销发行规模较小的 企业新股，而我市不少拟上市企业规模较小。另外，企业 到境外上市，对市场情况了解较少，选择中介机构比较麻 烦，且境外上市要求较严，成本较高。上述种种原因也影 响了一些企业上市的积极性。 （三） 企业改组改制比较滞后，产业结构调整步伐不 大。到目前为止，全市已审批的股份有限公司总数只有20 家，且相当一部分公司盈利水平较低，成长性不强，不具 备上市条件。交通、电力、公用事业等优势行业的大量资 产还没有经过充分整合和规范化的公司制改造，不能形成 上市主体。传统工业行业中可待挖掘的上市资源不多。高 新技术和新兴行业的企业大都处在创业和起始发展阶段， 缺乏竞争能力突出、市场影响大的优势企业。此外，我市 民营经济资产规模小、产业层次低、管理粗放的问题比较 突出，与沿海发达省市相比存在较大差距。 三、推动企业上市工作的几点建议 （一）要加强对企业上市工作的规划和领导，结合本地 产业特色和结构调整方向，积极培植优势企业，积极整合优 质资源，研究制定支持鼓励企业上市的政策措施。要加强对 企业改制改组工作的指导和管理，规范企业改制行为，明晰 产权关系，为上市打下坚实基础。要积极帮助拟上市企业谋 划项目，扩大生产规模，提高产品科技含量和市场占有率，不 断增强企业发展后劲，并认真协调解决、及时反映企业上市 过程中遇到的实际问题。 （二）国资、工商、发改、房产、国土、财政、税务、 金融等政府部门，在企业改组改制、分立、辅导和申请发行 过程中，要根据分工，密切配合，为企业上市发挥好职能作用, 创造良好的外部环境。 （三）各入选企业要进一步解放思想，提高认识，积极 创造条件，加快上市工作步伐。着眼于长远和发展，加快 改组改制，构建良好的企业治理机制，加强资 本运营，充分利用市场资源，不断提高经营管理水平 和经济效益。要从实际出发，制定切实可行的上市规划， 利用多种渠道，盯住境内、境外两个市场，争取早日择