（监理规范）合同管理.docVIP

合同管理 合同管理是实现进度控制、投资控制和质量控制的基础，施工合同是工程项目实施过程中当事人双方的最高行为准则，施工过程中的一切活动都是为了履行合同，都必须按合同办事，因此在整个工程项目管理中必须以合同管理为核心。 合同管理的主要任务 (1)协助业主方进行工程招标和签订工程建设合同。 (2)按照合同条款的规定，监督双方完成应尽的义务。合同当事人是否违约，在合同履行过程中首先应由监理工程师来判定。 (3)应管理好每一个施工承包合同内承包商应完成的施工任务，尤其是结合部位的施工。需要协调好现场各工程的交叉作业，又要控制好先后次序施工的进度。 (4)认真研究合同文件，进行风险分析。监理工程师无权改变合同条款的内容，但有责任帮助合同双方解决施工中遇到的合同问题。进行风险分析的目的，一是为了准确理解合同，一旦风险事件发生时能够严格区分风险责任，做好合同管理工作；二是通过风险分析，对可以预测的风险事件，帮助双方作好防范措施，尽可能避免风险事件的发生或尽量减少可能带来的损害。 (5)根据工程进展的实际情况，及时发布各项指令或文件，保证合同的顺利实施。 (6)审查分包，提出明确意见，并报业主批准。 监理工程师应按监理合同中业主的授权进行工作，对于授权范围以外的工作，应履行职责，但不行使权力，在采取授权范围以外的行动之前，必须得到业主的书面批准。 合同管理的措施 (1)建立合同管理的保证体系，明确合同管理负责人和具体工作人员。 (2)制订合同管理工作程序。将制定合同管理工作监理实施细则，包括《监理工作规程》、《索赔管理监理实施细则》、《工程变更监理实施细则》等，在各专业监理工作实施细则中，也有关于专业监理工作中合同管理的条款。 (3)建立文档管理系统。文档管理系统分为合同文件资料的收集、资料加工、资料储存和资料的调用输出四个过程。其管理制度将在《监理实施细则》的《内部工作管理一般规定》中明确。 (4)建立收发文行文制度和检查验收制度。收发文行文制度将在《监理实施细则》的《内部工作管理一般规定》中作出具体规定。 (5)合同执行状况的动态分析。对合同实施情况进行跟踪、检查，将实际情况和合同资料进行对比分析，找出其中的偏离及其原因，并采取相应措施如签发监理通知、返工指令等，合同执行情况的动态分析将围绕“三控制”工作进行展开，及时、准确地向业主提供控制、管理信息资料。 (6)监理方将协助业主方编制一套严密的施工招标文件和合同文本，其关键是对今后可能引起经济纠纷的条款内容事先表明。招标文件及合同文本出台前要进行充分讨论，避免错漏。对有特殊要求的部分，在招标文件及合同文件补充条款中表述清楚。 (7)招标文件和合同中一定要明确报价，对设备、特殊材料以及有暂时难以确定预算价格的材料均要制定明确的暂估价清单，尤其要注明确这些价格是否包含人工费、安装费及取费、利税等。对于一些易引起纠纷的项目，应事先加以约定，如甲方指定分包，总承包方应收取的总包服务费问题，在定额规定的浮动范围内，明确取费标准。 (8)注明现场情况，现状标高，设计标高，三通一平情况，工程水电费的实际结算办法，其费用分担。技术措施费包括缩短工期，场地狭小和降水等费用，均应在招标文件和合同条款中反映出来。 (9)项目监理机构接到合同争议的调解要求后，要进行以下工作： ①及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证； ②及时与合同争议的双方进行磋商； ③在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解； ④当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见； ⑤在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，项目监理机构应要求施工合同的双方继续履行施工合同。 (10)调解失效，可按合同规定申请仲裁或向法院起诉。 (11)在合同争议的全过程中，项目监理应督促承包单位继续施工或使工程尽量减少损失。 (12)施工合同的解除必须符合法律程序。 (13)当建设单位违约导致施工合同最终解除时，项目监理机构应就承包单位按施工合同规定应得到的款项与建设单位和承包单位进行协商，并按施工合同规定从下列应得的款项中确定承包单位应得到的全部款项，并书面通知建设单位和承包单位： ①承包单位已完成的工程量表中所列的各项工作所应得的款项； ②按批准的采购计划订购工程材料、设备、构配件的款项； ③承包单位撤离施工设备到原基地或其他目的地的合理费用； ④承包单位所有人员的合理遣返费用； ⑤合理的利润补偿； ⑥施工合同规定的建设单位应支付的违约金。 (14)由于承包单位违约导致施工合同终止后，项目监理机构应按下列程序清理承包单位的应得款项，或偿还建设单位的相关款项，并书面通知建设单位和承包单位： ①施工合同终止时，清理承包单位已按施工合同规定实际完成的工作所应得的款项和已经得到支