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PAGE 13 以建设和谐发展的现代化中心城区为统领 推动全区劳动保障事业的新发展 ——在全区劳动和社会保障工作会议上的讲话提纲 石贤义 （二ＯＯ七年三月八日） 一、肯定成绩，总结经验，不断提高劳动保障工作水平 2006年是“十一五”的开局之年。在区委、区政府的正确领导下，面对繁重的工作任务和新的工作要求，劳动保障系统全体同志以奋力推进就业再就业工作，加快完善社会保障体系，着力构建和谐劳动关系为重点，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在多方面实现了创新和突破，继续保持了各项工作的良好发展态势。一年来主要工作成效可归纳为以下几个方面： （一）全面完成了年度各项主要工作任务 去年，我区各街道、各相关部门按照年度工作任务分解，层层明确责任，落实过硬措施，保证了各项主要目标任务的圆满完成，使就业再就业更加充分，社会保障覆盖面更加广泛，劳动关系更加和谐稳定。 （二）有效解决了一些突出的难点问题 在推进各项工作正常开展的过程中，我们注意到一些影响全局性的问题尚为得到有效解决。对此，我们既立足抓好常规性的工作，又着眼实际，立足创新，排难推进，以扎实有效的工作使这些曾经的难点成为工作的亮点。 （1）积极开展就业项目经理人制度的试点工作。针对当前存在的就业稳定性差，培训针对性不强，部分群体就业积极性不高的情况，积极探索就业服务新形式，通过到北京等地考察国内先进做法，同时借鉴国外先进的就业服务理念，结合我区实际，试行就业项目经理人制度。通过月湖街道试行就业项目经理人制度后，使我们的就业服务发生了很大的转变，就业服务方式由单线服务转变为循环服务，服务内容由大同化服务转变为精细化服务，服务形式由多对一的服务转变为一对一的服务，取得了比较好效果。 （2）进一步规范公益性岗位管理。针对公益性岗位管理存在的问题，制定下发了《关于进一步规范公益性岗位管理的通知》，从公益性岗位的性质、数量、从业资格、运作形式、岗位职责、考核管理、经费使用等方面作出了进一步的规定，使公益性岗位对促进就业再就业的作用更加明显。 （3）贯彻落实新的养老、医疗保障政策。2006年，市政府出台了《宁波市职工低标准养老保险暂行办法》、《宁波市职工住院医疗保险办法》以及《宁波市城镇老年居民养老保障政策》。我区通过大力宣传和过细的工作，使新的养老、医疗保障政策实施顺利，解决困难群体的基本保障问题。 （4）建立街道劳动关系调处机制。根据《浙江省劳动监察条例》精神以及我区劳动执法和服务的需要，建立街道劳动争议调解委员会，负责调解辖区内案情简单、事实清楚的劳动保障争议案件。同时，实现劳动保障监察职能向街道延伸，八个街道各落实一名专职工作人员，从工作机制上保证了劳动关系的和谐稳定。 回顾过去一年的工作实践，有以下几点可以作为体会和经验加以总结：一是工作对象必须把握重点，攻坚克难，以困难群众为服务重点，为他们提供优质服务，促进社会和谐发展；二是在工作措施上必须立足实际，开拓创新，正视工作实践中遇到的各种矛盾和问题，及时总结经验，以高度负责的工作态度力解难题，多办实事；三是在工作方法上必须加强沟通，注重协调，积极向上级部门提出意见，为上级决策当好参谋，为工作赢得主动；四是在工作导向上必须明确责任，强化考核，倡导脚踏实地的工作作风，建立健全实绩评价体系和工作激励机制，以不断提高整体工作水平。长期从事劳动保障工作特别是在基层一线工作的同志，可能有更多的感触和更深的体会，希望大家在感性认识的基础上多一些理性思考，在不断总结经验的过程中，把各项工作向更高层次推进。 二、认清形势，统一思想，进一步增强做好劳动保障工作的信心 当前，我区劳动和社会保障工作既面临难得的发展机遇，也面临新的挑战。党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，为我们的劳动和社会保障工作提供了理论指导，指明了前进方向。同时，我区的第七次党代会上明确提出，要突出“和谐、提升”主题，致力于内涵发展、率先发展和协调发展，全面建设和谐发展的现代化中心城区。这使我区的劳动保障事业的新突破和快发展面临难得的有利条件。但以此同时，我们也必须看到，当前和今后一个较长时期，由于各种深层次矛盾的进一步显现，居民对劳动和社会保障的需求水平不断提高，我区劳动和社会保障的形势依然十分严峻。劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大的基本态势没有改变，劳动者素质与产业升级、结构优化之间不相适应的基本态势没有改变，人们不断增长的社会保障需求与社会保障体制、政策不完善的基本态势没有改变，侵害劳动者合法权益的事件时有发生的基本态势没有改变。 ——在就业再就业方面。由于就业稳定性不高、劳动意识不强、培训实效不大、工作职责不清的主客观因