区域协同背景下资源枯竭城市的产业空间优化.docx.pdfVIP

区域协同背景下资源枯竭城市的产业空间优化 郭诗诗 摘要：资源枯竭型城市产业转型重点关注降低产业的资源依赖度，寻求可持续发展，是我国目前城市发展 的常见问题。本文以黄石市为例，结合产业现状，从区域协同视角分析产业转型的可行性出路，并对产业 空间布局进行优化，提出合理的空间布局方案与发展策略，试图为资源枯竭型城市产业转型提供实践案例， 推动可持续社会经济发展。黄石应顺应武鄂黄地区产业空间规律，构建鄂东科创走廊，承接武汉的部分高 端制造产业，发挥自身产业优势，综合发展高新技术产业及特色生产制造，提升综合服务能力水平。结合 市域区县特色，制定科学合理的职能分工，促进市域统筹发展。 关键词：区域协同，资源枯竭型城市，产业空间 1 引言 资源保护与管理是我国现代城市发展的重要课题，《全国资源型城市可持续发展规划 （2013—2020）》中经国务院批准的有262 个资源型城市，其中资源枯竭是工业城市常见的 发展问题，资源依赖导致的城市衰退是目前资源型城市发展的重要问题之一。黄石作为典型 的资源枯竭型工矿城市，资源的不可再生性与有限性限定了城市发展动力，资源枯竭导致的 工矿业衰败对城市转型提出了新的要求。目前相关研究均集中于产业结构转型，本文以黄石 的产业转型为例，从产业空间的视角落实产业转型策略，优化实体空间布局，从实践角度分 析资源枯竭型城市转型。 2 文献综述 2.1 资源枯竭型城市概念与特征 随着资源型城市对资源的不断开采，可用资源减少，同时造成是负面作用不断加剧，如 经济结构单一、生态环境遭受破坏、城市空间结构分散等。一旦资源枯竭，城市面临巨大的 发展危机，因此识别资源枯竭型城市对城市发展而言，政策指导意义更为明显。 资源枯竭型城市的界定标准研究存在争议，但政策方面的意义更为重要。张以诚（2006） 认为“资源枯竭”是个相对的动态概念，根据统计规律，资源枯竭型城市满足资源采掘量占 已探明的可采储量的60% 以上，采掘时间占设计年限的3 ／4 以上的要求。从2008 年至2011 年，国务院先后批准三批资源枯竭城市名单，对资源枯竭型城市转型寄予重大关注，目前国 内相关研究多以此名单为标准选择研究对象。 国内相关研究中资源枯竭型城市特征分析的内容集中于问题总结和政策引导。资源枯竭 型城市发展面临的困境主要包括经济、社会和环境三个方面。其中经济问题主要表现为宏观 效益低下、产业结构单一，社会问题主要表现为就业、住房问题以及失业人员的保障，环境 问题主要为资源开采对生态环境造成的危害，是资源枯竭型城市实现可持续发展的重要障 碍。现有研究多关注经济转型、社会保障方面，而环境修复则多为政策层面的内容。 2.2 资源枯竭型城市转型 资源枯竭型城市转型是资源枯竭型城市可持续发展的必经途径，现有国内外相关研究主 要包括转型模式以及转型效果。转型模式研究从实例和经济学、地理学等多学科的理论探究 一般性的转型规律，转型效果研究基于生命周期理论，对转型实例进行测度以提供合适的指 导意见。 资源枯竭型城市转型模式的相关研究主要为基于城市发展相关理论的案例分析。其中国 外矿业城市的成功转型案例多为分析重点，大多数成功矿业城市的经验以政府主导或企业引 进等方式逐渐推动产业结构多样化，逐渐由资源依赖型向高新技术型或服务型转化。我国学 者重点关注资源枯竭型城市名单的城市转型进度，多以全国或省域或某种类型为研究范围， 通过建立效果测评指标体系，来判定城市综合转型进度或产业转型等单项特征。余建辉 （ ）根据 — 年统计数据，从基础、经济、社会、生态四个要素方面对我国 2011 2005 2009 44 个资源枯竭型城市进行的指标测算，结论发现我国资源枯竭城市转型总体态势较好，但在空 间上以及不同类别城市间存在明显差异。 有关黄石市的城市转型内容较多关注经济、城市空间等方面。邹光 （2009）阐述了黄石 资源枯竭特征与政策环境，确定不同行业的发展战略。魏哲 （2017）基于资源型城市空间结 构演变规律，分析黄石市城市空间结构特征与问题，合理提出多种空间结构演变构想。方月 梅（ ）亿循环经济为着手点，从工业、农业和服务业三个层面分析牵引黄石市产业转型。 2011 3 黄石市产业概况 3.1 城市概况 黄石市位于湖北省东南部，长江中游南岸，是武汉城市圈副中心城