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PAGE PAGE 1 投资社会资本_创新群众工作的现实路径 　　摘　要：社会资本的三个要素是关系网络、规范与信任。从这三个要素分析群众工作，可以看出开展与做好群众工作，党群紧密联系的关系网络是基础，互动互惠规范是关键，党群信任则是前提和基础。创新群众工作的路径就在于对关系网络、规范、信任三种类型社会资本的不断投资与积累。 　　关键词：社会资本；群众工作；路径 　　中图分类号：F035文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）36-0077-02 　　一、社会资本的概念 　　社会资本已经成为政治学、社会学、经济学等多学科广泛使用的分析工具。国内外的学者对社会资本的概念进行了不同的阐释。布迪厄最早系统研究社会资本的概念。他从资源的角度理解社会资本，认为社会资本是“实际或潜在资源的集合，这些资源与由相互默认或承认的关系所组成的持久网络有关，而这些关系或多或少是制度化的”[1]。詹姆斯?科尔曼认为“社会资本是由构成社会结构的各个要素所组成的；它们为结构内部的个人行动提供便利??????社会资本存在于人际关系的结构中，既不依附于独立的个体，也不存在于物质生产过程之中”[2]。同时，他认为社会资本的表现为义务与期望、信息网络、规范和有效惩罚、权威关系，并指出社会资本需要不断地增加，否则将随着时间的推移而消失。普特南把对社会资本的理解引入政治学领域，指出社会资本是指社会组织的特征、诸如信任、规范以及网络，他们能够通过促进合作行为来提高社会效率。这一定义得到了学者的广泛使用和认同。杨雪冬则认为，“社会资本是处于一个共同体之内的个人、组织（广义上的）通过与内部、外部的对象长期交往、合作互利形成的一系列认同关系，以及在这些关系背后沉淀下来的历史传统、价值观念、信仰和行为范式。实际上在很大程度上是利益结构共同体的代名词，社会资本不仅仅表现为个人、组织间相互联系的广度，而且体现为这些联系的稳定性和扩展度”[3]。这一定义就不仅仅指出社会资本的外在表现形式，更指出维系关系网络发展的价值规范。 　　综上，社会资本就是共同体内部个人与个人、个人与组织、组织与组织之间经过相互联系形成的关系网络，以及维系关系网络存在与发展的互动规则、互惠规范、信任、信仰、价值观念等。社会资本具有公共物品的性质，参与其中的任何人和组织都可以获得好处。关系网络、规范与信任基本构成要素。 　　社会资本多寡意味着资源享有和运用的能力的强弱。对政党而言，社会资本的积累的过程，同时是社会资源运用和积聚的过程。社会资本积累的越多，其组织和动员群众的能力越强。 　　二、群众工作与社会资本的关联 　　任何政党组织的发展壮大，都需要从与社会的紧密联系中获得持续的支持和活力源泉。从社会资本三个要素来分析党的群众工作，可以看出两者的相通之处。 　　（一）关系网络是开展群众工作的基础 　　关系网络作为社会资本的外在表现形式，是指社会行动者之间相互联结起来的各种社会关系的网状结构。关系网络中的行动者可以通过直接或者间接的联系获得更多的资源，因此，关系网络提供了将资源转化为资本的一条途径。中国共产党把密切联系群众作为党的作风建设的重要内容，并把密切与群众的联系上升到关系党的生命的高度，指出能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。在革命年代，中国共产党充分发挥了其动员和组织作用，改造旧式帮会、行会组织，发展工人、农民各自的组织，建立广泛的政治联盟，从而形成了拥护党领导的各阶层、各阶级联合的社会关系网络。“政党对社会资本的利用包含两个方面的含义：一是政党与民众之间的联系，这种联系往往是政党与民间组织以及民众个体的关系来实现的，另一个则是鼓励民众之间的交流，形成庞大的横向网络关系，提升社会自治能力”[4]。随着市场经济的发展，社会进入了一个重新组织的时代，需要党继续发挥其组织和动员的作用，构建社会成员广泛参与的关系网络。 　　（二）规范是做好群众工作的关键 　　规范是人们生活中的行为准则，调节着人与人之间的关系，包括正式规范和非正式规范。正式规范以法律、规章制度作为表现形式。非正式规范是以道德、风俗习惯等作为表现形式。普特南特别重视互惠规范的重要性。普遍的互惠（这种互惠在特定时间里是无报酬的和不均衡的，自己为对方做出某事后，相信未来对方为自己做件别的事情的一种期望）是一种具有高度生产性的社会资本，它与社会交换网络相关，不断重复的交换，激励着普遍互惠规范的发展。党组织要获得群众力量的支持，就必须开展为民服务的工作，考虑能为群众带来哪些好处，带来多少实惠，这种实惠不仅仅表现为物质形式，还可以表现为精神形式。遵从党群互惠规范，是要把群众看作主体，而不是被动的接受者。同时是要群众交往的规范纳入到群众工作方法中，又要根据新时代对社会规范的要求，在党群联系的关系网络中，引