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以提升软实力为主促进河北省高等教育内涵式发展 　　0 引言 　　当前，我国高等教育正处于由大众化向普及化过渡的特殊阶段。高等教育规模迅速扩大给高校人才培养造成巨大压力。就河北高校而言，扩招后呈现出资源紧张、师资力量不足和发展趋同化等问题，并在学科建设、人才培养、师资队伍建设、管理体制和大学精神弘扬等内涵式发展上存在滞后现象。如何以科学发展观为指导，使河北省高校从重视“量”的外延式发展道路转变到重视“质”的、以提升软实力为主的内涵式发展轨道上来，探寻一条适合当地经济社会发展现状的道路，已经成为亟待解决的问题。 　　1 河北省高等教育发展现状 　　河北省地处“京畿要地”， 近年来高等教育迅速发展，具体体现在规模和结构两方面。 　　1.1 高等教育规模扩大 　　统计资料显示，相较于扩招前，河北省在高校数量、入学率和学生人数上都有了飞跃式的发展。就高校数量而言，1985年，河北省拥有普通高等院校总量为46所，1999年该数量增至48所，2012年该数量上升至110所，比扩招前增长了一倍以上；就河北高等教育的毛入学率而言，由原来的不足10%上升至25%，比扩招前翻了一番，略低于全国26.95%的平均值；就河北省招生人数、毕业生人数和在校生数量而言，也增加至原来的5倍左右（见表1）[1，2]。由此可见，十几年来河北省高等教育的规模已经得到空前的发展，增幅显著。 　　1.2 高校结构调整和优化 　　1993年以来，随着科技创新能力的增强和教育体制改革的深入，河北省高等教育进入迅速发展时期。1998～2005年，河北省全日制普通高校由原来的47所增加到86所。2012年，河北工业大学完成“211工程”三期建设中期检查工作，河北大学、燕山大学、河北工程大学省部共建工作稳步进行。河北省分层次推进强势特色学科建设，新建30个省级重点学科和60个省级重点发展学科[3]。河北对高校教学资源配置进行了优化、分化整合，以避免高等教育功能与同类型院校职能重叠而被削弱，最终形成以10所骨干大学为龙头、本科院校为主体、高等职业院校为基础、民办高校初步发展的多层次、多元化高等教育体系[4]。 　　2 现阶段河北省高等教育存在的问题 　　我国高等教育发展面临着众多挑战，如生源数量减少、教学质量下降和网络公开课对传统教学模式的冲击等。河北省高等教育在迅速发展的表面下，除存在以上共性问题外，在高校资源分配、师资力量和发展定位三方面还存在一定的问题。 　　2.1 教育投入不足，资源紧张 　　我国高等教育以公办为主，政府财政投入是其经费主要的也是最稳定的来源。没有足够的经费保障，高校的发展即为“无米之炊”、“无源之水”。河北省高校绝大部分为地方类院校，经费多由所在地市自筹，故在经费来源上较为单一。几年来，河北省虽然不断增加对高等教育经费的投入，但其速度相对于省内高等教育扩张的规模和速度而言还是落后的。据统计，2000年河北省普通高校预算内教育事业费为9.18亿元，2004年增加到18.74亿元，增长104%，但其生均预算内公用经费连年下降，由2000年的1257元下降到2003年的732元，绝对值居全国第26位，下降幅度达到42%；同期，国家平均水平由2921元下降到2352元，仅下降了19%。河北省高等教育的生均事业费和生均公用经费水平排名倒数第7。面对学生人数激增带来的教学资源紧张状况，个别高校进行基础设施建设甚至背负着巨额贷款。 　　2.2 师资力量相对不足 　　近年来，河北高校中呈现出教师数量不足、重点学科学术带头人不足和高层次教师流失严重等问题。教师队伍扩充的速度明显赶不上学生数量增加的速度。数据显示，1999年河北高校的教师数量为17263人，在校生人数为180700人；到2010年，河北高校教师数量升至60769人，在校生人数为110.5万人[5]。在教师数量大幅度提升的表面下，师生比缩减将近一半，即由1999年的9.55∶100降至2010年的5.50∶100。另外，由于河北省地理位置的特殊性，北京、天津两地产生了“人才抽水机”效应，一部分高学历、高素质的专业人才选择前往条件更为优越的京津高校或企业寻找发展机会，师资力量呈现显性或隐性朝京津两地单方向流动的趋势，造成人才大量流失，高校急需的大批专业课教师得不到补充。据统计，2002～2006年间，仅十所骨干高校就流失硕士以上学位教师300多人[6]。除此之外，由于福利、待遇和科研环境等方面原因，河北高校在吸引高端人才方面，尤其是海外人才的引进上明显输入不足，影响了学科建设和高层次人才的培养。 　　2.3 高校结构层次不合理，发展趋同化 　　地方高等教育的发展必须与经济、社会、科技的发展相适应，二者相辅相成。就研究生、本科生和专科生教育规模比例结构而言，国际公认的各高等教育层次结