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创新城市指标体系发展趋势及对创新发展战略拟定的启发 李继军，王楚涵，陈烨 摘要：目前，中国特色社会主义进入了新时代，随着十九大的召开，明确了创新驱动发展成为我国下一阶 段的主要驱动力，如何制定适合城市的创新战略是处在转型期的城市所需要思考的关键问题。根据世界其 他城市的经验，不同城市发展阶段的创新理论和实践不同，因此抓住创新发展的主要特征与趋势，是制定 准确创新发展战略的根本。本文选取国内外17个权威创新实力指数指标体系和通过创新经济完成城市转型 的城市总体 （专项）规划评价指标体系，总结出由先发创新城市提出的普适创新指标特征和新经济阶段的 城市创新趋势指标特征、以及具有鲜明地方特色的个性指标特征。基于创新指标体系的趋势特征结论，作 者提出从创新要素结构 “不平衡”与关键创新要素的供给 “不充分”角度对城市创新发展战略的拟定提出 建议。 关键词：创新，指标体系，创新战略 Abstract: Socialism with Chinese characteristics has entered into a new era, with the opening of the 19th CPC National Congress, innovation-led development hasbecome themain driving force for China in next few decades, making adaptive innovation strategies is the key problem for those cities which need transformation. With the practice in the world, innovation theory and strategies change throughout the time. The most important way to make adaptiveinnovation strategiesistounderstandthe featuresand development trendsofinnovation.Thispaper used 17 innovation indexes and urban strategy monitoring systems which contain the innovation assessment as case studies, to summary the features of basic urban innovation indicators by those pioneer innovation cities and, the innovation indicator development trends and the indicatorswith distinct city features.Based on the conclusion of innovation indicator trend and features, the author put forward suggestions for making urban innovation strategiesfromtheaspectsofinnovation structureandthekey innovation factorssupplement. Keywords:Innovation,Indicator System,Innovation Strategy 引言 在经济新常态的背景下，以供给侧结构性改革推动新旧动能转化成为重要抓手。党的十 九大报告明确了创新在引领经济社会发展中的重要地位，推动以创新为主的城市发展战略的 供给侧改革，是解决新经济阶段城市发展问题、带动城市经济发展的根本策略。 因此，了解创新要素的演变规律与趋势特征尤为重要。从理论层面看，创新理论经历了 熊彼特 “技术创新理论”到 “制度创新理论”，再到 “创意经济理论”以及佛罗里达的 “创 意阶层3T理论”的演变。其研究的重点从最开始的经济学角度到管理学角度再到社会学角 度，最终落脚点在人。创新理论的变迁从侧面揭示了经济社会的变迁，也反映了创新发展历 程中的特点。 现实经验中评估城市的创新能力是否有相似的演变规律是本文研究的重点，为此本文选 取了典型地区的城市创新指标体系，剖析规律与趋势，并以此为基础从供给侧角度为城市创 新战略的拟定提供启发和建议。