工业园区收缩测度与发生机制研究——以X市高新区启动区为例.pdfVIP

工业园区收缩测度与发生机制研究 —— 以X 市高新区启动区为例 王有正 摘要：城市发展的增长主义目标导向已在时代的洪流中根深蒂固，然而近年来，由于外部环境剧变及城市 自身所处阶段的递进，收缩现象已悄然降临。作为城市发展的重要板块，工业园区也率先面临收缩困境。 本文首先对 “工业园区收缩”进行界定并分析其内涵，其次构建工业园区收缩测度体系并以X市高新区启 动区为实证进行分析，发现其发展状态欠佳、收缩态势明显。最后，在明确工业园区发生收缩这一事实之 后，本文对工业园区收缩现象的发生机制从外生制约和内生局限两个方面进行剖析，得出源于外部的城市 发展模式转变、生命周期递进等因素以及源于内部的空间增量不足、存量再开发受限等因素，以期为甄别 工业园区发展的现实情境、促进工业园区转型再生做出贡献。 关键词：工业园区，收缩，测度，外生制约，内生局限 1 引言 在工业化和全球化发展浪潮的推进下，快速城市化和经济增长似乎已成为当前全球城市 普遍追寻的 “标准发展路径”。然而，伴随着全球范围的经济增长整体放缓和局部经济危机 不断出现，以增长为发展导向的模式在部分地区已经不具普遍性，而城市收缩成为越来越常 见的现象。从20世纪开始，城市收缩现象在全球范围内兴起，我国也不例外。当前已有学 者使用不同的方法分别对全国和部分省份进行了城市收缩相关的测度研究，发现我国不同城 [1] 市及地区发生了不同程度的收缩，且这些发生收缩的城市遍布我国各地 。工业园区作为城 市重要的功能板块和空间单元，其成长与发展为城市扩张提供了强大的动力。相关研究显示， 对我国很多城市而言，如果把城市外围工业园区剥离的话就只剩下老城区，这说明很多城市 [2] 的增长和扩张很大程度上就是依赖于工业园区 。这也意味着一旦城市发生收缩，工业园区 将会是收缩发生的前沿阵地。而当城市处于平稳发展阶段时，工业园区将不再增长，甚至发 生收缩。 当前，城市收缩现象及工业园区发展困境已取得了广泛的关注，学界对此进行了深入探 [3] [4] [5] [6]、 讨并取得一定的成果，在收缩城市内涵 、分类 、工业园区发展趋势 、相关效率的测评 [7] [8] 及工业园区更新及再开发 等方面取得了长足的进步。但当前相关研究仍存在有待完善的 地方，主要体现在两方面：首先，当前国内关于收缩的研究整体处于宏观层面，在中微观层 面的研究相对缺乏。其次，学者虽已甄别工业园区建设面临的窘境，但缺乏更深层次的研究。 我国部分工业园区发生收缩已是不争的事实，但学界目前并没有针对工业园区收缩这个问题 进行全面系统的研究。文章意图对这两个方面的不足进行弥补探索，既对相关理论研究的深 化大有裨益，又有助于对工业园区发展中遇到的实际问题提出建议，为城市更好的发展建言 献策。 2 “工业园区收缩”概念界定与内涵阐释 2.1 “工业园区收缩”概念界定 当前，我国工业园区的发展存在各种问题，主要包括空间布局杂乱无章、园区定位低端 不合理和转型升级乏力等。不难看出随着外部环境的变迁及工业园区自身发展问题的凸显， 当前我国工业园区并非始终处于增长状态。园区存在的各类问题都阻碍了工业园区的进一步 发展，导致部分工业园区的效益、作用正处于下降阶段。 在城市收缩相关研究中，主要把收缩界定在人口及人口密度等方面的下降，而对于我国 工业园区收缩进行定义，却不能简单地根据人口和人口密度。这是因为当前我国工业区数量 庞大，且根据不同的特征可以分成诸多不同规格和不同的类型，由于不同类型的工业园区所 处的发展阶段和面临不同的问题都不尽相同，其人口、用地等也并非处于同一发展状态，因 而简单地沿用城市收缩的相关定义对工业园区收缩进行研究是错误的线性思路。 [9] 根据广义的城市收缩定义，经济、社会的衰退也属于一种收缩 ，而对我国工业园区而 言，由于内部结构调整和产业结构调整，部分城市工业园区中出现大量的低效用地、存